Pa.Iv. 18.434 Cybergrooming mit Minderjährigen endlich unter Strafe stellen

18.434

Parlamentarische Initiative Cybergrooming mit Minderjährigen endlich unter Strafe stellen Erläuternder Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates

Vom 2. Juli 2026

Übersicht

Mit dieser Vorlage soll das Strafrecht ergänzt werden, damit eine Kommunikation zwischen einer erwachsenen Person und einem Kind unter 16 Jahren ausdrücklich strafbar ist. Die Kommunikation muss mit dem Ziel der sexuellen Erregung des Täters oder der Täterin erfolgen und die ungestörte sexuelle Entwicklung des Kindes gefährden können. Der massgebliche Zweck der neuen Gesetzgebung besteht darin, das bisherige strafrechtliche Instrumentarium zu verstärken und damit den Schutz von Kindern zu verbessern, die Opfer von sexueller Kommunikation werden, ungeachtet davon, ob diese mittels Informations- und Telekommunikationstechnologien («Grooming») oder im realen Leben erfolgt. Entsprechend soll der Schutz dank einer technologieneutralen Formulierung sämtliche Kommunikationsarten erfassen. Dies gewährleistet die künftige Anwendbarkeit der vorgeschlagenen Strafnorm auch für den Fall von derzeit noch nicht vorhersehbaren technologischen Entwicklungen.

Ausgangslage

Nach geltendem Recht ist eine Kommunikation zwischen einer erwachsenen Person und einem Kind strafbar, wenn sie die Qualifikation als sexuelle Handlung mit Kindern (Art. 187 Ziff. 1 Abs. 2 oder 3 StGB), als Pornografie (Art. 197 Abs. 1 StGB), als sexuelle Belästigung (Art. 198 StGB) oder als Vorbereitung eines Treffens im realen Leben (Art. 187 Ziff. 1 Abs. 1 i.V.m. Art. 22 StGB) erfüllt, ungeachtet davon, ob die Kommunikation mittels Informations- und Telekommunikationstechnologien (IKT) erfolgt oder nicht. Wird diese Schwelle nicht erreicht, bleiben Gespräche zwischen einer erwachsenen Person und einem Kind unter 16 Jahren straflos. Bisher machte sich eine erwachsene Person somit nicht strafbar, wenn sie ein Kind zu ihrer sexuellen Erregung insbesondere mittels psychologischer Manipulation und Ausnutzen fehlender Reife dazu verleitete, mit ihr über sexuelle Themen zu sprechen. Das Kapitel über die Entstehungsgeschichte der Vorlage zeigt auf, dass eine strafrechtliche Lücke besteht, die mit einer eigenständigen Strafnorm geschlossen werden soll. Ziel ist ein verstärkter Schutz der Kinder, indem Kommunikationen von Erwachsenen mit Kindern unter Strafe gestellt werden, wenn sie die ungestörte sexuelle Entwicklung des Kindes gefährden.

6 Rechtliche Aspekte

6.1 Verfassungsmässigkeit

Nach Artikel 123 BV ist die Gesetzgebung auf dem Gebiet des Straf- und Strafprozessrechts sowie der durch die Vorlage betroffenen Rechtsbereiche Sache des Bundes.

6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen

der Schweiz Die Anpassungen an dem genannten Bundesgesetz sind mit den internationalen Verpflichtungen der Schweiz vereinbar. Die Schweiz erfüllt nicht nur die Mindestanforderungen von Artikel 23 der Lanzarote-Konvention (Kontaktanbahnung zu Kindern zu sexuellen Zwecken), sondern kommt auch der auslegenden Stellungnahme des Lanzarote-Ausschusses zum Grooming nach, indem sie eine eigenständige Strafnorm verabschiedet, die sexuelle Kommunikation mit Kindern unter Strafe stellt, unabhängig davon, ob es zu einem Treffen im realen Leben kommt (Ziff. 2.3.1).

113 SR 101 114 BBl 2022 687, S. 16. 115 BBl 2022 687, S. 16.

Literaturverzeichnis

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Vorbereitungsarbeiten und weitere Unterlagen

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ECPAT International, Rapport explicatif des Lignes directrices concernant l’application du Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, September 2019, abrufbar unter: www.ecpat.org > Our Library > Search our Library > Categorie: Justice > OPSC Explanatory Reports (zit. ECPAT, Erläuternder Bericht) BBl 2018 2827, Botschaft zur Harmonisierung der Strafrahmen und zur Anpassung des Nebenstrafrechts an das geänderte Sanktionenrecht (18.043) Der Schutz von Kindern und Jugendlichen vor Cyber-Sexualdelikten, Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulats 19.4111 Quadranti vom 24. September 2019, 11. Januar 2023, abrufbar unter www.bsv.admin.ch > Publikationen > Bundesratsberichte (zit. Bericht zum Postulat 19.4111) Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates zum Vorentwurf zu einem Bundesgesetz über eine Revision des Sexualstrafrechts vom 28. Januar 2021, abrufbar unter www.fedlex.admin.ch > Vernehmlassungsverfahren > Abgeschlossen > 2021 > Parlament (zit. Erläuternder Bericht, Sexualstrafrecht) Bericht über das Ergebnis der Vernehmlassung zum Bundesgesetz über eine Revision des Sexualstrafrechts vom 8. August 2021, abrufbar unter www.fedlex.admin.ch > Vernehmlassungsverfahren > Abgeschlossen > 2021 > Parlament (zit. Ergebnisbericht Vernehmlassung, Sexualstrafrecht) BBl 2022 687, Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht. Vorlage 3: Bundesgesetz über eine Revision. des Sexualstrafrechts. Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates vom 17. Februar 2022. BBl 2023 1521, Bundesgesetz über eine Revision des Sexualstrafrechts vom 16. Juni Bundesamt für Statistik, Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS), Jahresbericht 2025 der polizeilich registrierten Straftaten, Neuchâtel 2026, S. 52, abrufbar unter www.bfs.admin.ch > Statistiken > Kriminalität und Strafrecht > Polizeiliche Kriminalstatistik 2025 (zit. PKS, Jahresbericht 2025)