Anstaltsvertrag, Gemeinsame Anstalt Dileca, Änderung, Genehmigung

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 26. Juni 2024

700. Anstaltsvertrag (Gemeinsame Anstalt Dileca, Änderung, Genehmigung)

Erwägungen

1. Nach § 74 Abs. 1 des Gemeindegesetzes (GG, LS 131.1) können Gemeinden zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben vertraglich vereinbaren, eine gemeinsame Anstalt zu errichten. Die inter- kommunale Vereinbarung, d. h. der Anstaltsvertrag, bedarf der Geneh- migung des Regierungsrates. Der Regierungsrat prüft den Anstaltsver- trag auf seine Rechtmässigkeit (§ 80 Abs. 1 GG). Die Genehmigung des Regierungsrates ist Voraussetzung für das Inkrafttreten der Rechts- grundlage (§ 80 Abs. 2 GG). Allfällige Mängel des Anstaltsvertrags wer- den durch die Genehmigung nicht geheilt.

2. Die Politischen Gemeinden Aeugst a. A., Affoltern a. A., Bonstet- ten, Hausen a. A., Hedingen, Kappel a. A., Knonau, Maschwanden, Mett- menstetten, Obfelden, Ottenbach, Rifferswil und Wettswil a. A. bilden seit 2010 die gemeinsame Anstalt «Dileca» (Dienstleistungscenter Amt) für eine gemeinsame Erfüllung der Aufgaben des kommunalen Abfall- wesens und der Feuerpolizei (RRB Nr. 1461/2010). Anlässlich der Urnen- abstimmung vom 19. November 2023 haben die Stimmberechtigten der Trägergemeinden eine Teilrevision des «Gründungsvertrags des Dienst- leistungscenter Amt (DILECA)» beschlossen. Ebenfalls am 19. Novem- ber 2023 haben die Stimmberechtigten der Politischen Gemeinde Stalli- kon an der Urne dem Beitritt zur gemeinsamen Anstalt «Dileca» zuge- stimmt. Der Bezirksrat Affoltern hat bestätigt, dass gegen die Gemeinde- beschlüsse keine Rechtsmittel eingelegt wurden. Die Änderung des «Gründungsvertrags des Dienstleistungscenter Amt (DILECA)» um- fasst neben dem Beitritt der Gemeinde Stallikon insbesondere Neurege- lungen der Finanzkompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäfts- leitung der Anstalt sowie der Zuständigkeitslimiten für die aufsichtsrecht- liche Genehmigung von Anstaltsausgaben durch die Gemeindevorstände der Trägergemeinden.

3. Folgende Bestimmung gibt zu Bemerkungen Anlass: Die neue Bestimmung von Art. 33b sieht vor, dass die am 19. Novem- ber 2023 von den Stimmberechtigten der Trägergemeinden beschlossenen Änderungen des Gründungsvertrags auf den 1. April 2024 in Kraft tre- ten. Die Unterlagen für die Genehmigung wurden erst nach dem 1. April 2024 eingereicht. Die Genehmigung des Regierungsrates ist zwar Vor- aussetzung für das Inkrafttreten der Änderung des Gründungsvertrags.

Dies schliesst eine rückwirkende Inkraftsetzung nicht aus. Vorliegend sind keine Gründe ersichtlich, die gegen die Zulässigkeit einer rückwir- kenden Inkraftsetzung sprechen.

4. Im Übrigen geben die geänderten Bestimmungen zu keinen Bemer- kungen Anlass und sind deshalb zu genehmigen.

Dispositiv

Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Änderung des «Gründungsvertrags des Dienstleistungscenter Amt (DILECA)» wird im Sinne von Erwägung 3 genehmigt.

II. Mitteilung an – den Verwaltungsrat der Anstalt Dileca Lagerstrasse 11, 8910 Affoltern am Albis, – die Gemeinde- bzw. Stadträte der Politischen Gemeinden – Aeugst a. A., Dorfstrasse 22, 8914 Aeugst am Albis, – Affoltern a. A., Marktplatz 1, 8910 Affoltern am Albis, – Bonstetten, Am Rainli 2, 8906 Bonstetten, – Hausen a. A., Zugerstrasse 10, 8915 Hausen am Albis, – Hedingen, Zürcherstrasse 27, 8908 Hedingen, – Kappel a. A., Lindenfeld 2a, 8926 Kappel am Albis, – Knonau, Stampfistrasse 1, 8934 Knonau, – Maschwanden, Dorfstrasse 54, 8933 Maschwanden, – Mettmenstetten, Albisstrasse 2, 8932 Mettmenstetten, – Obfelden, Dorfstrasse 66, 8912 Obfelden, – Ottenbach, Affolternstrasse 3, 8913 Ottenbach, – Rifferswil, Jonenbachstrasse 1, 8911 Rifferswil, – Stallikon, Reppischtalstrasse 53, 8143 Stallikon, – Wettswil a. A., Ettenbergstrasse 1, 8907 Wettswil am Albis, – Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta, Grütstrasse 55, Postfach 42, 8802 Kilchberg, – den Bezirksrat Affoltern, Im Grund 15, 8910 Affoltern am Albis, – die Gebäudeversicherung Kanton Zürich, Thurgauerstrasse 56, Postfach, 8050 Zürich, – die Baudirektion und die Direktion der Justiz und des Innern.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin:

Kathrin Arioli