Regolamento sulla protezione antincendio (RPA)

Le prescrizioni di protezione antincendio applicabili ai sensi della legge sono quelle dichiarate vincolanti dal concordato intercantonale concernente l’eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio del 23 ottobre 1998 (CIOTC).

In ambiti specifici sono pure applicabili le norme e le direttive emanate da associazioni professionali riconosciute dall’Associazione degli istituti cantonali di assicurazione antincendio (AICAA).

In caso di contrasto fra diverse norme e direttive, fanno stato quelle che offrono il maggior grado di sicurezza.

Possono influire sulla sicurezza antincendio, in particolare interventi che riguardano:

• a) la compartimentazione tagliafuoco;

• b) la presenza di vie di fuga e uscite di soccorso;

• c) le distanze di sicurezza antincendio;

• d) la presenza di materiali combustibili;

• e) la presenza di liquidi refrigeranti infiammabili;

• f) la presenza di evacuatori di fumo e calore;

• g) la presenza di batterie ad accumulo;

• h) locali con carico d’incendio elevato;

• i) il cambio di destinazione.

Di regola non influiscono sulla protezione antincendio:

• a) lavori di ordinaria manutenzione, come la sostituzione dei servizi, installazioni o impianti tecnici che non comportano un cambiamento del vettore o un aumento del consumo energetico;

• b) sistemazioni esterne, opere di cinta, muri, piscine familiari, strade private, serre fisse, accessi stradali;

• c) deposito di materiali inerti, apertura di cave, scavi e colmate con materiale terroso;

• d) sostituzione di serramenti, apertura di porte, finestre o vetrine, nonché la formazione di balconi;

• e) tinteggio di edifici e impianti;

• f) canalizzazioni e impianti per le acque di scarico.

In caso di riattamento, ampliamento, parziale demolizione o trasformazione di una costruzione esistente, il concetto di protezione antincendio deve prevedere i provvedimenti necessari per mantenere la conformità alle prescrizioni antincendio dell’intera costruzione.

Per interventi che interessano solo una parte delimitata della costruzione, il proprietario può presentare una perizia dalla quale risulti che il rischio residuo d’incendio dell’intera costruzione è accettabile; il municipio ne prende atto.²

Per gli edifici e impianti soggetti ai controlli periodici che non dispongono del certificato di collaudo antincendio deve essere presentata al Municipio una perizia attestante il rischio residuo d’incendio accettabile.³

I controlli ai sensi dell’articolo 7 della legge sono obbligatori, con le seguenti scadenze e per le seguenti costruzioni:

• a) ogni dieci anni per:

I controlli devono assicurare almeno che:

• a) le costruzioni siano utilizzate conformemente alla destinazione d’uso;

• b) l'operatività dei dispositivi tecnici di protezione antincendio e delle installazioni tecniche sia garantita e certificata;

• c) il personale sia sensibilizzato e istruito nell’ambito antincendio;

• d) gli impianti di combustione e di evacuazione del fumo vengano mantenuti in buono stato;

• e) l’eventuale materiale combustibile sia depositato ad una distanza sufficiente da fonti di calore;

• f) i residui di combustione, cenere, mozziconi e simili siano stoccati secondo le prescrizioni;

• g) le vie di fuga verticali e orizzontali, le uscite di sicurezza siano accessibili liberamente e non adibite ad altri usi;

• h) i muri tagliafuoco, compartimenti tagliafuoco o serramenti antincendio siano esenti da difetti funzionali visibili;

• i) i dispositivi di spegnimento fissi e mobili siano accessibili, pronti all'uso e funzionanti;

• j) carburanti o altre sostanze pericolose vengano conservati secondo le prescrizioni;

• k) veicoli, attrezzi o macchine con motori a combustione siano stazionati e installati in modo conforme alle prescrizioni.

La documentazione antincendio (piani di intervento, schemi di principio, lista contatti) va tenuta aggiornata.

Il tecnico riconosciuto notifica al municipio l’avvenuto controllo. In caso di difetti dal profilo della sicurezza antincendio, li segnala al proprietario, il quale è tenuto a porvi rimedio; in caso di difetti gravi che comportano un rischio d’incendio non accettabile li segnala anche al municipio, che verifica l’avvenuta eliminazione e ha facoltà di intervenire.⁵

Il municipio tiene un elenco degli edifici e impianti soggetti ai controlli periodici. L’elenco contiene le indicazioni sui controlli effettuati, in particolare la data dell’ultimo controllo e la periodicità.⁶

I controlli periodici degli impianti di rivelazione incendio o di spegnimento devono essere eseguiti da ditte abilitate secondo la norma ISO/IEC 17020 secondo scadenziari definiti dalle direttive specifiche.

Il controllo visivo e la pulizia degli impianti calorici a combustione (ovvero impianti costituiti da un aggregato di combustione e da un impianto di evacuazione dei gas combusti) devono essere eseguiti con la frequenza minima stabilita nell’allegato 1.

Tale frequenza si riferisce ad un funzionamento non perturbato dell’impianto a combustione, per un tempo di utilizzo ordinario e con un grado di sporcizia normalmente prevedibile.

Qualora siano richieste due pulizie all’anno, almeno una deve essere eseguita nel periodo in cui l’impianto è in funzione.

Sono abilitati a eseguire il controllo visivo e la pulizia ai sensi dell’articolo 9 capoverso 1 della legge:

• a) i detentori di un attestato federale di capacità (AFC) di spazzacamino;

• b) per gli impianti alimentati a gas, gli spazzacamini con attestato AFC e in possesso dell’apposito certificato rilasciato dalla Società Svizzera dell’industria del Gas e delle Acque (SSIGA).

L’elenco degli spazzacamini abilitati con l’indicazione degli impianti sui quali possono operare, è allestito e tenuto a giorno dai Servizi generali del Dipartimento del territorio ed è pubblicato su internet. L’inserimento di un nominativo nell’elenco ha luogo su richiesta dell’interessato e previa presentazione degli attestati e dei certificati richiesti. Ogni cambiamento dev’essere notificato entro il termine di un mese.

Lo spazzacamino abilitato è tenuto a:

• a) controllare visivamente il buono stato di pulizia dell’impianto e se del caso procedere con la sua pulizia;

• b) segnalare al proprietario e al municipio eventuali inosservanze riscontrate dal profilo della protezione antincendio;

• c) smaltire le acque risultanti dalla pulizia delle caldaie come rifiuti speciali conformemente all’ordinanza sul traffico dei rifiuti del 22 giugno 2005 (OTRif) oppure pretrattarle; in tal caso il loro scarico nella canalizzazione pubblica può avvenire solo previa autorizzazione della Sezione protezione aria, acqua e suolo (SPAAS);

• d) richiedere alla SPAAS l’assegnazione di un numero di esercizio aziendale quale fornitore di rifiuti speciali (numero di esercizio VeVa) per lo smaltimento dei rifiuti speciali o altri rifiuti soggetti a controllo conformemente ai disposti dell’OTRif.

…⁷

Per le prestazioni dello spazzacamino la tariffa massima applicabile è stabilita nell’allegato 2.

Nell’ambito dei compiti stabiliti dalla legge il responsabile della garanzia della qualità assicura che tutte le misure di garanzia della qualità imposte dalle prescrizioni antincendio siano attuate correttamente.

Per il ruolo di responsabile della garanzia della qualità fanno stato i requisiti professionali stabiliti dalle prescrizioni antincendio, ritenuto che al minimo è richiesto quello di specialista antincendio rilasciato da un ente accreditato secondo le norme SN EN ISO/IEC 17024 “Accreditamento di organismi di certificazione di persone”.

Per gli edifici alti complessivamente più di 30 m è richiesta la qualifica di esperto antincendio rilasciato dall’Associazione degli istituti cantonali di assicurazione antincendio (AICAA).

Per ogni intervento che influisce sulle misure di protezione antincendio, compresi quelli non sottoposti all’obbligo di allestire il concetto di protezione antincendio e l’attestato di conformità antincendio, deve essere presente la figura del responsabile della garanzia della qualità.

Dispongono della qualifica di tecnico riconosciuto gli ingegneri e gli architetti abilitati alla professione in base alla legge cantonale sull’esercizio delle professioni di ingegnere e di architetto del 24 marzo 2004, che esercitano da almeno tre anni nel campo dell’edilizia o della protezione antincendio e che sono in possesso del diploma CFPA (Confederation of Fire Protection Association Europe) e del certificato di specialista antincendio rilasciato da un ente accreditato secondo le norme SN EN ISO/IEC 17024 o di esperto antincendio rilasciato dall’Associazione degli istituti cantonali di assicurazione antincendio (AICAA).

Sono richiesti requisiti superiori per il rilascio dell’attestato di conformità o certificato di collaudo dei seguenti edifici e impianti con rischio accresciuto d’incendio:

• a) edifici alti;

• b) costruzioni in legno;

• c) locali con grande concentrazione di persone;

• d) negozi di vendita;

• e) depositi a scaffalature alte;

• f) edifici e impianti industriali e artigianali con q ≥ 1'000 MJ/m2;

• g) locali e zone con rischio d’incendio o esplosione elevato;

• h) edifici di alloggio di tipo a) e b) secondo la NA;

• i) scuole, asili e asili nido;

• j) edifici e impianti di proprietà di enti di diritto pubblico destinati al pubblico;

• k) costruzioni con destinazione sconosciuta;

• l) costruzioni con concetti alternativi in sostituzione ai concetti standard.

I requisiti superiori sono i seguenti:

• a) possesso del titolo di tecnico riconosciuto e del certificato di esperto antincendio AICAA;

• b) per gli oggetti non classificabili nella lista di cui al capoverso 2 è richiesto il titolo di tecnico riconosciuto, specialista o esperto antincendio;

• c) per il rilascio dell’attestato di conformità o certificato di collaudo, il tecnico riconosciuto deve essere in possesso di requisiti professionali almeno equivalenti al grado di garanzia della qualità dell’oggetto da collaudare.

Il tecnico riconosciuto non può essere attivo su oggetti per i quali è già coinvolto quale proprietario o istante.

Il tecnico riconosciuto è responsabile personalmente per la redazione dei documenti di sua competenza.

La Commissione cantonale per la protezione antincendio (CCPA) è nominata dal Consiglio di Stato per un periodo di quattro anni ed è composta da un presidente e almeno otto membri.⁹

La composizione della Commissione deve comprendere una maggioranza di membri esperti o specialisti in protezione antincendio, e inoltre rappresentare i seguenti enti o associazioni:

I membri esperti o specialisti in protezione antincendio non sono soggetti alla limitazione della durata del mandato ai sensi dell’articolo 1a del regolamento concernente le commissioni, i gruppi di lavoro e le rappresentanze presso gli enti di nomina del Consiglio di Stato del 6 maggio 2008.¹¹

In particolare la CCPA:

• a) designa al suo interno i rappresentanti cantonali nei gremi specialistici federali e intercantonali;

• b) promuove e coordina la formazione nell’ambito della protezione antincendio;

• c) può emanare direttive e raccomandazioni;

• d) verifica l’adempimento dei requisiti e decide l’iscrizione dei tecnici riconosciuti nell’elenco di cui all’articolo 13 capoverso 3 della legge, cura la tenuta a giorno del medesimo e provvede alle necessarie pubblicazioni;

• e) coadiuva l’autorità cantonale nelle tematiche attinenti alla protezione antincendio e nei compiti di vigilanza di cui all’articolo 15 della legge per quanto attiene alla protezione antincendio.¹²

Gli spazzacamini che dispongono di un AFC rilasciato prima del 2015 che non comprende la formazione per impianti alimentati automaticamente con combustibili solidi, quali ad esempio pellets, trucioli e cippato, possono eseguire il controllo visivo e la pulizia di detti impianti a condizione che abbiano conseguito il relativo certificato rilasciato dalla Società Cantonale Spazzacamini Ticino (SCST).

Sino all’entrata in vigore degli articoli 9 capoverso 3 e 10 della legge e degli articoli 7 capoversi 7 e 8 di questo regolamento, al termine di ogni intervento e al più tardi entro 30 giorni, lo spazzacamino trasmette al municipio l’attestazione dell’avvenuto controllo visivo e della pulizia dell’impianto ai sensi dell’articolo 9 della legge mediante l’apposito registro di controllo accessibile su internet e gestito dalla SCST oppure per scritto mediante invio postale.

Per gli edifici e impianti soggetti ai controlli periodici che non dispongono di un certificato di collaudo antincendio, la perizia attestante il rischio residuo d’incendio accettabile deve essere elaborata entro il 31 dicembre 2027.¹³

Il primo controllo periodico obbligatorio di cui all’articolo 6 capoverso 2 deve essere fatto:

Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2024.

L’entrata in vigore degli articoli 7 capoverso 7 e 8 viene differita e sarà fissata successivamente.

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