822.110
Regolamento cantonale sugli stupefacenti (RCStup)
Regolamento
cantonale sugli stupefacenti
(RCStup)[1]1
del 3 settembre 2002 (stato 1° settembre 2025)
IL CONSIGLIO DI STATO
DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO
vista la legge cantonale sugli stupefacenti del 19 giugno 1978 (LCStup),[2]2
decreta:
Competenze
Capitolo primo[3]
Art. 1 Dipartimento della sanità e della socialità
341Il Dipartimento della sanità e della socialità è competente per l’esecuzione e l’applicazione della legislazione federale e cantonale sugli stupefacenti.
Rimangono riservate al Consiglio di Stato le competenze di cui agli articoli 3 capoverso 2 lettere b e c, 21 capoverso 2, 31, 32 e 35 capoverso 2 LCStup.
Delegato ai problemi delle tossicomanie5
Art. 2
Il Delegato ai problemi delle tossicomanie è competente per:6
a) coordinare i provvedimenti nel campo della tossicomania previsti dalla LCStup e dal Piano cantonale degli interventi;7
b) promuovere, in proprio o con altri enti, attività di informazione, prevenzione e ricerca nel campo delle tossicomanie e, più in generale, delle dipendenze.
Art. 3 Divisione della salute pubblica
8La Divisione della salute pubblica è competente per concedere i sussidi per le spese di cui agli articoli 30 e 33 LCStup superiori a 10'000 franchi e fino a 30'000 franchi.
Art. 3a Ufficio di sanità
9L’Ufficio di sanità è competente per:
a) concedere e revocare le autorizzazioni previste dagli articoli 18, 19 e 19a LCStup;
b) revocare la facoltà degli operatori sanitari di procurarsi, detenere, usare e dispensare stupefacenti secondo l'articolo 12 LStup;
c) vigilare sull'attività dei servizi ambulatoriali e dei centri residenziali;
d) promuovere i procedimenti penali per le contravvenzioni di cui all'articolo 38 LCStup.
Art. 3b
10...
Art. 4 Medico cantonale
11Il Medico cantonale è competente per:
a) concedere e revocare le autorizzazioni previste dall’articolo 21 LCStup;
b) segnalare all'Ufficio giuridico della Sezione della circolazione casi di cui all'articolo 3h LStup;
c) ricevere le notificazioni concernenti la dispensazione e la prescrizione di stupefacenti per indicazioni diverse da quelle ammesse secondo l'articolo 11 capoverso 1bis LStup;
d) concedere i sussidi per le spese di cui agli articoli 30 e 33 LCStup fino a 10'000 franchi.
Art. 5 Farmacista cantonale
12Il Farmacista cantonale è competente per:
a) procedere ai controlli previsti dagli articoli 16–18 LStup;
b) custodire le colture e le scorte secondo l’articolo 20 LCStup.
Art. 5a Servizi specializzati nelle dipendenze
13Sono servizi specializzati nelle dipendenze gli enti collocanti ai sensi dell’articolo 26 capoverso 1.
Capitolo secondo[14]
Autorizzazione per l’istituzione e la gestione di servizi ambulatoriali e centri residenziali
Sezione 1[15]
Servizi ambulatoriali
Art. 6
141516È considerato servizio ambulatoriale l’ente strutturato che, allo scopo di offrire prestazioni di cui all’articolo 8 lettera b LCStup, accoglie una cerchia indeterminata di persone con problemi di tossicomania senza prevedere il loro pernottamento presso il servizio.17
Sono considerati servizi ambulatoriali in particolare:
a) i centri ambulatoriali che si occupano del collocamento in strutture residenziali di tossicodipendenti e del loro accompagnamento durante il percorso terapeutico e riabilitativo (antenne);
b) i centri a bassa soglia a cui le persone si rivolgono per ottenere siringhe sterili, consulenza sanitaria, sostegno sociale e psicologico.
Requisiti logistici18
Art. 7
Per poter svolgere la propria attività il servizio ambulatoriale deve:
a) disporre di strutture adeguate;
b) disporre di servizi igienici muniti di dispositivi di sicurezza (apribili dall’esterno).
Requisiti relativi al personale19
Art. 8
In un servizio ambulatoriale deve essere costantemente garantita la presenza di un operatore del servizio in possesso di un titolo accademico o di scuola universitaria professionale o di una formazione equivalente nel campo socio-psico-pedagogico, rispettivamente sanitario.
Il responsabile garantisce l’adeguatezza degli interventi.
Procedura20
Art. 9
L’istanza di autorizzazione deve essere presentata al Dipartimento per il tramite del Delegato ed essere corredata dai seguenti documenti:
a) curriculum vitae del responsabile e titoli di studio;
b) elenco del personale e relativa formazione;
c) estratto del casellario giudiziale del responsabile e di ogni operatore;
d) conti di esercizio e patrimoniali;
e) atto di costituzione dell’ente.
Ogni cambiamento rilevante per l’autorizzazione deve essere tempestivamente notificato all’autorità competente.
Per i servizi ambulatori socio-sanitari già autorizzati in base alla legge sulla promozione della salute e il coordinamento sanitario (Legge sanitaria) fa stato tale autorizzazione.
Sezione 2[21]
Centri residenziali
Art. 10
2122È considerato centro residenziale la struttura che, allo scopo di offrire prestazioni di cui all’articolo 8 lettera b LCStup, accoglie una cerchia indeterminata di persone con problemi di tossicomania e ne prevede il loro pernottamento presso il centro.23
Sono considerati centri residenziali in particolare:
a) gli appartamenti protetti;
b) le strutture di alloggio che offrono una dimora, un’assistenza concreta per i bisogni primari delle persone e un sostegno sociale e psicologico;
c) i Centri di disintossicazione fisica;
d) i Centri educativo-riabilitativi;
e) i Centri terapeutico-riabilitativi;
f) i Centri di riabilitazione professionale ai sensi dell’Assicurazione federale per l’invalidità.
Lo stesso centro residenziale può condividere più di un orientamento terapeutico.
Ogni centro residenziale può avere più sedi operative residenziali.
Art. 11 Requisiti logistici
24Richiamato l’articolo 22 LCStup, per poter svolgere la propria attività il centro residenziale deve:
a) disporre di locali per lo svolgimento di attività comuni;
b) disporre di servizi igienici adeguati e muniti di dispositivi di sicurezza (apribili dall’esterno).
Requisiti relativi al personale25
Art. 12
Gli operatori devono possedere un titolo accademico o di scuola universitaria professionale o una formazione equivalente nel campo socio-psico-pedagogico, rispettivamente sanitario.
Qualora l’operatore proviene da un percorso riabilitativo, questo deve essere completato con esito positivo da almeno due anni. La formazione professionale deve essere stata seguita per almeno due anni al di fuori della struttura in cui ha svolto il suo percorso riabilitativo.
In casi particolari il requisito di cui al capoverso 1 può essere soddisfatto mediante la stipulazione di contratti di mandato con operatori esterni in possesso della formazione richiesta.
L’organico del personale deve essere adeguato al numero e alla casistica degli utenti. Il rapporto tra operatori e utenti deve essere di almeno 1 a 3 per le strutture terapeutico-riabilitative e di 1 a 4 per quelle educativo-riabilitative. Possono essere accordate deroghe se giustificate e se la qualità dell’intervento non viene in alcun modo pregiudicata.
Procedura26
Art. 13
L’istanza di autorizzazione deve essere presentata al Dipartimento per il tramite del Delegato ed essere corredata dai seguenti documenti:
a) descrizione del concetto terapeutico e/o educativo nonché dell’attività e delle prestazioni offerte dal centro;
b) indicazione della capacità ricettiva;
c) curriculum vitae del responsabile e titoli di studio;
d) elenco del personale e relativa formazione;
e) estratto del casellario giudiziale del responsabile e di ogni operatore;
f) conti d’esercizio e patrimoniali;
g) atto di costituzione dell’ente.
Ogni cambiamento rilevante per l’autorizzazione deve essere tempestivamente notificato all’autorità competente.
Per i centri residenziali socio-sanitari già autorizzati in base alla legge sulla promozione della salute e il coordinamento sanitario (Legge sanitaria) fa stato tale autorizzazione.
Rapporto di attività27
Art. 14
I servizi ambulatoriali e i centri residenziali autorizzati a esercitare ai sensi dell’articolo 22 LCStup devono inoltrare al Dipartimento entro il 31 marzo dell’anno successivo:
a) un rapporto di attività;
b) il bilancio;
c) i dati statistici relativi all’attività svolta.28
Il tipo di informazione e i dati che devono figurare nel rapporto sono stabiliti tramite direttive dipartimentali.
Art. 15
…29
Capitolo terzo[30]
Sussidiamento
Art. 16
3031I sussidi per la realizzazione di progetti di prevenzione o altri provvedimenti secondo l’articolo 8 lettera a LCStup sono concessi unicamente se le prestazioni previste rientrano negli orientamenti generali fissati dal Piano cantonale degli interventi.32
Le richieste di sussidio devono essere presentate preventivamente all’Ufficio del Medico cantonale per mezzo degli appositi formulari e corredate dai seguenti documenti:33
a) descrizione dell’attività, dei suoi obiettivi, dei metodi e dei mezzi;
b) preventivo;
c) piano di finanziamento;
d) valutazione prevista.
A progetto ultimato devono essere presentati i seguenti documenti:
a) resoconto dell’attività svolta e documentazione finanziaria (consuntivo);
b) una valutazione del progetto.
Spese d’investimento di servizi ambulatoriali e centri residenziali34
Art. 17
Le domande tese a ottenere sussidi per le spese d’investimento vanno presentate in conformità alle direttive emanate dal Dipartimento.
La spesa inferiore ai fr. 20'000.– non è considerata agli effetti del sussidiamento delle spese d’investimento.
Spese d’esercizio di servizi ambulatoriali35
Art. 18 a) calcolo
Il disavanzo d’esercizio è costituito dalle spese di gestione riconosciute dal Dipartimento dedotti i ricavi relativi all’attività di esercizio.
In particolare sono assunte le seguenti spese:
a) gli stipendi del personale riconosciuto dal Dipartimento, al massimo nella misura corrisposta dallo Stato ai suoi dipendenti con funzione analoga;
b) le spese comprovate e riconosciute di manutenzione e riparazione degli stabili;
c) gli interessi passivi di gestione effettivamente versati a terzi;
d) il canone di locazione per la sede;
e) gli ammortamenti per le spese d’investimento ammesse.
I contributi versati da altri enti sono considerati come partecipazione alla copertura del disavanzo.
b) istanza36
Art. 19
Gli enti che intendono ottenere i sussidi devono presentare:
a) entro la fine di ottobre il preventivo di esercizio dell’anno successivo;
b) entro il 31 marzo:
.il bilancio ed i costi di esercizio dell’anno precedente, unitamente al rapporto di revisione redatto da un Ufficio di revisione professionale;
.una statistica degli utenti;
.una relazione sull’attività svolta.
Questi atti devono essere allestiti conformemente ai piani contabili ufficiali.
Contro la decisione può essere interposto reclamo ai sensi dell’articolo 4 capoverso 3 della legge concernente le competenze organizzative del Consiglio di Stato e dei suoi Dipartimenti del 25 giugno 1928.
Documentazione, ricerca, formazione del personale37
Art. 20
L’istanza per ottenere i sussidi deve essere presentata preventivamente al Dipartimento e deve contenere:
a) il programma di attività;
b) il preventivo e consuntivo;
c) il piano di finanziamento.
Capitolo quarto[38]
Garanzia di pagamento e/o assunzione delle spese di presa a carico
Sezione 1[39]
Riconoscimento dei centri residenziali
Art. 21 a) requisiti relativi alla struttura
383940Richiamato l’articolo 35 LCStup, per ottenere il riconoscimento il Centro residenziale situato nel Cantone deve soddisfare i seguenti requisiti:
a) disporre di una descrizione dettagliata delle funzioni del personale in organico;
b) disporre di un regolamento interno in cui si definiscano in particolare le modalità di informazione dell’ospite con riferimento alle prestazioni e ai servizi forniti, alle regole di vita comunitaria, alle regole concernenti la corrispondenza personale, alle misure di controllo e alle sanzioni;
c) partecipare alle statistiche e fornire al Dipartimento informazioni e dati relativi al funzionamento dell’attività del centro e ai propri ospiti nel rispetto della protezione dei dati personali;
d) aver implementato un sistema di gestione della qualità;
e) aver stipulato un contratto di prestazione con lo Stato.41
b) requisiti relativi al personale42
Art. 22
Il personale deve essere almeno quello previsto all’articolo 12 capoverso 4. In casi particolari può essere definito in funzione delle prestazioni un rapporto numerico diverso.
Il direttore della struttura e i responsabili delle équipe devono possedere un’adeguata esperienza rispetto al profilo della struttura e alle sue dimensioni.
Centri residenziali fuori Cantone e all’estero43
Art. 23
Per principio possono essere riconosciuti i centri residenziali fuori Cantone e all’estero che adempiono i requisiti previsti per i centri residenziali situati nel Cantone.
Se la legislazione del Cantone o Stato di sede prevede dei requisiti equivalenti a quelli cantonali, fa stato il riconoscimento di quell’autorità.
Per ragioni particolari e in via eccezionale il Delegato può decidere la garanzia di pagamento e/o l’assunzione delle spese di collocamento anche in un centro residenziale non riconosciuto.
Disposizioni comuni44
Art. 24 a) procedura
L’istanza di riconoscimento deve essere presentata al Dipartimento per il tramite del Delegato ed essere corredata, a complemento di quanto previsto all’articolo 13, dai seguenti documenti:
a) la certificazione di qualità;
b) tutta la documentazione pubblica inerente il centro residenziale (prospetti, regolamenti interni, ecc.);
c) l’indicazione delle tariffe e rette richieste.
b) revoca45
Art. 25
Il Dipartimento può revocare il riconoscimento di un centro residenziale qualora venissero a mancare le condizioni stabilite dalla legge o dal regolamento, oppure in caso di grave irregolarità nella gestione.
Prima di emanare la decisione di revoca l’autorità impartisce di regola un termine entro il quale il centro deve adeguarsi alle disposizioni.
Sezione 2[46]
Ente collocante
Art. 26
4647È considerato ente collocante l’antenna autorizzata ai sensi dell’articolo 22 LCStup.48
Possono fungere da ente collocante altri enti, purché dimostrino di soddisfare i requisiti previsti agli articoli 27–29 del presente regolamento.
Obblighi49
Art. 27
L’ente collocante deve:
a) garantire il necessario sostegno alla persona tossicodipendente;
b) formulare su base interdisciplinare una diagnosi accurata;
c) identificare la struttura residenziale più adeguata e idonea alle caratteristiche e alle esigenze della persona tossicodipendente;
d) designare per ogni collocamento un operatore responsabile di elaborare un piano terapeutico e di seguire il collocamento.
Compiti del responsabile del piano terapeutico50
Art. 28
L’operatore responsabile del piano terapeutico deve in particolare:
a) allestire un’accurata documentazione relativa al collocamento;
b) notificare tempestivamente ogni cambiamento al Delegato;
c) preparare un piano di partecipazione finanziaria dettagliato secondo le direttive emanate dal Dipartimento;
d) curare i contatti con la struttura in cui avviene il collocamento per quanto riguarda il programma di presa a carico;
e) seguire regolarmente il collocato nel suo percorso terapeutico-riabilitativo;
f) stabilire con l’équipe del centro residenziale un bilancio almeno trimestrale del piano terapeutico e/o riabilitativo e presentarne il relativo rapporto al Delegato.
Domanda di garanzia di pagamento e/o assunzione delle spese di presa a carico51
Art. 29
La domanda di garanzia e/o assunzione delle spese deve essere inoltrata dall’ente collocante al Delegato prima dell’inizio del collocamento e deve contenere:
a) la valutazione medica della tossicodipendenza;
b) la diagnosi, se del caso interdisciplinare;
c) il piano terapeutico e/o riabilitativo;
d) il piano di partecipazione finanziaria.
Per il collocamento in centri residenziali situati fuori Cantone la domanda deve inoltre contenere:
a) un documento attestante il riconoscimento da parte del Cantone di sede;
b) la descrizione dei motivi che giustificano il collocamento fuori Cantone.
Per il collocamento in centri residenziali situati all’estero la domanda, oltre ai documenti di cui al capoverso 1 deve contenere:
a) la descrizione del centro con riferimento agli obiettivi e ai mezzi terapeutici;
b) l’elenco e le qualifiche del personale;
c) la descrizione dei motivi che giustificano il collocamento in tale centro.
Durata52
Art. 30
La garanzia di pagamento e l’assunzione delle spese sono concesse a tempo determinato.
Art. 30a
…53
Capitolo quinto[54]
Norme finali
Art. 31 a) autorizzazione
5455I servizi ambulatoriali e i centri residenziali che hanno inoltrato l’istanza di autorizzazione entro il 1° maggio 2000 conformemente alla risoluzione governativa del 27 settembre 1999 e che al momento dell’entrata in vigore del presente regolamento non soddisfano i requisiti per l’ottenimento dell’autorizzazione hanno un periodo di 1 anno per conformarvisi.
b) riconoscimento56
Art. 32
I centri residenziali riconosciuti in base al diritto previgente e che intendono ottenere il riconoscimento ai sensi dell’articolo 35 LCStup devono inoltrare domanda entro 6 mesi dall’entrata in vigore del presente regolamento.
Essi hanno un periodo di 2 anni per conformarsi alle nuove disposizioni.
Entrata in vigore57
Art. 33
Il presente regolamento è pubblicato sul Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi ed entra immediatamente in vigore.58
Pubblicato nel BU 2002, 312.