LOI sur la pêche
(LPêche)

La présente loi régit la capture et la conservation, dans les eaux publiques et privées, des poissons, des écrevisses et des organismes leur servant de pâture.

Seuls les articles 47, 51, 52 et 68 s'appliquent aux installations de pisciculture, et seuls les articles 47 et 68 aux eaux privées établies artificiellement dans lesquelles les poissons et les écrevisses vivant en eau libre ne peuvent pas pénétrer naturellement.

La loi a pour but d'assurer la gestion de la pêche et la conservation des espèces de poissons et d'écrevisses dans les eaux du canton et de réaliser les objectifs de la loi fédérale sur la pêche ^A .

Le Conseil d'Etat désigne le département (ci-après : le département) et le service (ci-après : le service) chargés de l'application de la législation en matière de pêche.

Le Conseil d'Etat est chargé de prendre toutes dispositions utiles propres à atteindre le but de la présente loi.

Il définit notamment:

• a. une politique globale de l'eau assurant la conservation des biotopes et leur reconstitution s'ils sont détruits;

• b. une politique d'aménagement piscicole;

• c. une politique assurant une exploitation rationnelle des peuplements de poissons propre à garantir un rendement optimum;

• d. une politique assurant la conservation et la diversité des espèces de poissons, écrevisses et organismes leur servant de pâture.

La pêche sur le territoire du canton est régie par :

• a. la loi fédérale sur la pêche ^A et ses dispositions d'exécution;

• b. les conventions internationales applicables à des eaux vaudoises ^B ;

• c. les conventions intercantonales applicables à des eaux vaudoises ^C ;

• d. la présente loi et ses dispositions d'exécution ^D .

La pêche dans les eaux intercantonales est réglementée par le Conseil d'Etat qui reçoit tous pouvoirs pour conclure des conventions avec les cantons voisins.

Les dispositions qui dérogent à la présente loi sont soumises au Grand Conseil.

Le département reçoit tous pouvoirs pour conclure des accords avec d'autres cantons en vue de coordonner les prescriptions sur l'exercice et la surveillance de la pêche qui sont de sa compétence.

Les dispositions sur la pêche dans les lacs de Joux, Brenet et Ter sont arrêtées dans le règlement d'application.

Par droit de pêche, il faut entendre le droit de capturer les poissons, les écrevisses et les organismes leur servant de pâture.

Sous réserve des droits communaux et privés, le droit de pêche appartient à l'Etat qui en concède l'exercice dans les formes prévues par la présente loi.

Le droit de pêche de l'Etat s'étend aux eaux du domaine public ainsi qu'aux eaux du domaine privé, lorsque celles-ci communiquent, de façon permanente ou périodique, avec celles du domaine public et que les poissons peuvent circuler des unes dans les autres.

L'Etat peut acquérir par voie amiable ou par l'expropriation les droits de pêche communaux ou privés.

La pêche sans permis est autorisée aux conditions fixées par le département :

• a. secteurs réservés

  • dans certaines eaux et certains secteurs de cours d'eau qu'il désigne ;

• b. enfants

  • dans toutes les eaux sur lesquelles s'étend la régale de l'Etat pour les personnes âgées de moins de 14 ans révolus, accompagnées d'un détenteur de permis.

Sous réserve de l'article 12, nul ne peut pêcher dans les eaux sur lesquelles s'étend la régale de l'Etat sans être au bénéfice d'un permis.

Le département détermine les différentes catégories de permis et les modalités de leur délivrance.

Il fixe le prix des permis.

Le permis est personnel et incessible. Sa durée de validité est d'un an au maximum.

Une personne ne peut être titulaire simultanément de plusieurs permis de même catégorie.

Le permis de pêche ne peut être délivré aux personnes qui :

• a. ne possèdent pas l'exercice des droits civils, à moins d'être autorisées par leur représentant légal;

• b. sont privées du droit de pêche en vertu d'une décision prise par une autorité administrative ou judiciaire suisse;

• c. n'ont pas retourné ou restitué, l'année précédente, leur carnet de pêche dûment rempli et signé, ceci après avertissement du service, donné au moins quinze jours à l'avance.

…

Le département arrête les conditions d'octroi des permis de pêche professionnelle.

Il peut notamment limiter le nombre de ces permis, poser des exigences quant à la part d'activité consacrée à la pêche et prévoir des limites d'âge pour l'accès à la profession.

Il peut aussi, sur demande, octroyer une autorisation temporaire à un membre de la famille d'un pêcheur professionnel ou à l'un de ses employés.

Ce remplacement est placé sous la responsabilité du titulaire du permis de pêche.

Une surtaxe piscicole fixée par le département peut être mise à la charge des personnes non domiciliées dans le canton qui acquièrent un permis annuel ou mensuel.

Le permis ainsi que le droit de pêche peuvent être retirés par le service :

• a. lorsqu'un fait excluant leur octroi se produit ou parvient après coup à sa connaissance;

• b. lorsque le titulaire a été condamné pour atteinte à l'intégrité corporelle d'un agent de la police de la pêche dans l'exercice de ses fonctions;

• c. lorsque le titulaire a été condamné pour vol d'un engin de pêche ou pour dommage causé à un tel engin;

• d. lorsque le titulaire a été condamné pour dommages à la propriété foncière dans l'exercice de la pêche;

• e. lorsque le titulaire a été condamné pour l'une des infractions à la législation sur la pêche ^A ou sur la faune ^E prévues par le Conseil d'Etat.

• f. ...

La durée du retrait du permis et du droit de pêche est de cinq ans lorsqu'il s'agit de l'une des infractions énoncées sous lettres b) ou c) et de trois ans lorsqu'il s'agit d'une infraction énoncée sous lettre d). Le règlement fixe la durée du retrait du permis et du droit de pêche pour les infractions énoncées sous lettre e).

Lorsque le titulaire fait l'objet d'une poursuite pénale pour infraction intentionnelle à la législation sur la pêche ou pour l'une des infractions mentionnées sous lettres b) à e) de l'alinéa 1, le permis peut être retiré par le service à titre de mesures provisionnelles jusqu'au prononcé définitif de l'autorité administrative ou judiciaire compétente.

Le service peut rembourser tout ou partie du prix du permis lorsque l'équité l'exige, notamment si l'intéressé a restitué son permis avant de pouvoir l'utiliser.

Quiconque capture des poissons, des écrevisses ou des organismes leur servant de pâture ou participe à une manoeuvre dont le but est de capturer ou de tuer de tels animaux prend une part active à la pêche et se trouve soumis à la présente loi.

Les titulaires de permis sont tenus d'acquérir la législation et les documents officiels qui concernent l'exercice de la pêche.

Ils sont tenus de porter sur eux leur permis et de le présenter sur réquisition d'un agent chargé de la police de la pêche ou du propriétaire, du locataire ou du fermier des biens-fonds sur lesquels ils passent ou pêchent.

Ils doivent également être porteurs d'une pièce d'identité, si leur permis n'est pas muni d'une photographie.

Les titulaires de permis ne peuvent pêcher sans être porteurs de leur carnet ou formule de pêche.

Le département réglemente l'utilisation de ces documents.

Les engins et les méthodes de pêche, ainsi que les moyens utilisés dans l'exercice de la pêche doivent être compatibles avec la protection de l'environnement et la protection des animaux. Il est notamment interdit d'utiliser des armes, des explosifs, des matières destinées à étourdir les poissons ou les écrevisses, ainsi que toutes autres matières nocives pour les animaux ou l'environnement. Sont réservées les dispositions de l'article 49 de la présente loi.

Le département ^F détermine les engins et appâts dont l'usage est autorisé dans chaque plan d'eau, leurs particularités et leur mode d'emploi, ainsi que le nombre d'engins que chaque titulaire de permis peut utiliser. Il peut limiter, réglementer ou interdire l'usage de méthodes de pêche et de moyens utilisés dans l'exercice de la pêche.

Il peut édicter des prescriptions visant à éviter que les poissons ou les écrevisses ne subissent inutilement des souffrances ou des blessures.

Les pêcheurs veillent à ne pas endommager les engins de pêche appartenant à des tiers.

Le département fixe les conditions de capture des poissons et organismes aquatiques servant d'appâts.

La récolte d'invertébrés aquatiques ne doit pas porter préjudice au milieu et à l'équilibre des populations animales.

Elle fait l'objet d'une autorisation du service qui fixe dans chaque cas les conditions de récolte.

Le département fixe les dates d'ouverture et de fermeture de la pêche et, le cas échéant, les jours de pêche.

Le département fixe les heures où la pêche est autorisée.

La pêche est interdite:

• a. dans les installations servant à l'élevage de poissons ou d'écrevisses;

• b. dans les réserves de pêche et autres lieux désignés par le département;

• c. à partir de la surface d'un lac gelé, exception faite des lacs de Joux et Brenet.

Le département peut limiter ou interdire l'usage d'une embarcation pour l'exercice de la pêche.

Les pêcheurs ont le droit de marcher et de stationner le long des rives des eaux sur lesquelles s'étend la régale de l'Etat.

L'exercice de ce droit ne peut être empêché ou restreint par des clôtures, des mises à ban ou des interdictions de circuler.

Les pêcheurs ont également le droit de traverser le fonds d'autrui lorsqu'il n'est pas possible d'arriver d'une autre manière au bord d'une eau sur laquelle s'étend la régale de l'Etat.

Les pêcheurs ne peuvent toutefois s'introduire dans les bâtiments, les usines, les chantiers et leurs dépendances.

Ils sont responsables des dommages qu'ils causent à la propriété d'autrui.

Les propriétaires, les locataires et les fermiers de biens-fonds peuvent être libérés par le service de la servitude prévue à l'article 31, s'ils justifient que celle-ci présente pour eux des inconvénients graves.

Lors de l'organisation de concours de pêche, le département peut autoriser des dérogations aux dispositions légales et réglementaires en vigueur.

L'aménagement doit assurer le développement optimum des populations de poissons :

• a. par une exploitation conçue en fonction de la densité et de la composition de ces populations ;

• b. par des mesures garantissant les meilleures conditions de reproduction du poisson ;

• c. par des mesures d'empoissonnement conçues en fonction des ressources des cours d'eau et des lacs ;

• d. par le maintien ou l'amélioration des habitats naturels du poisson ;

• e. par une protection des espèces menacées.

Le département peut limiter le nombre de poissons que chaque pêcheur est autorisé à pêcher.

Dans un but d'aménagement piscicole, il peut interdire, momentanément, la capture d'une espèce de poisson dans certains lacs ou certains secteurs de cours d'eau.

Le département peut restreindre ou interdire la capture ou la vente de certaines espèces de poissons reconnues menacées.

Le département peut prendre des mesures en vue d'améliorer la composition des peuplements de poissons.

Le service peut autoriser ou exécuter lui-même des pêches spéciales destinées à limiter les peuplements de certaines espèces de poissons.

Le département

• a. fixe les périodes de protection durant lesquelles la capture des diverses espèces de poissons est interdite ;

• b. fixe la longueur minimale que doivent avoir atteint les poissons pour pouvoir être capturés ;

• c. édicte des prescriptions sur le sort des poissons et des écrevisses pêchés durant leur période de protection ou n'ayant pas atteint la longueur minimale pour pouvoir être capturés.

Aucun pêcheur ne peut se trouver à moins de 20 m d'un cours d'eau ou d'un lac avec :

• a. un engin de pêche qui ne correspond pas aux dispositions légales qui sont applicables dans cette eau ;

• b. un nombre de poissons supérieur à celui qu'il est autorisé à y capturer ;

• c. des poissons dont la dimension est inférieure à la dimension de capture qui y est prescrite.

Font toutefois exception les titulaires d'un permis de pêche professionnelle qui se trouvent dans les installations destinées à préparer ou à entreposer du poisson ou des engins de pêche.

Durant leur période de protection, il est interdit de conserver en vivier, de transporter, d'aliéner, d'acquérir ou de servir dans des restaurants et autres établissements analogues des poissons capturés dans les eaux vaudoises.

Cette disposition ne s'applique toutefois pas à la conservation et à la commercialisation de poissons par des pêcheurs professionnels ainsi que, de manière générale, pendant les trois premiers jours de la période de protection.

Le département prend les mesures nécessaires pour assurer le contrôle du commerce du poisson pendant les périodes de protection.

Les normes d'empoissonnement des eaux du canton et les moyens généraux mis en oeuvre pour réaliser cet empoissonnement sont élaborés par le service et soumis à l'approbation du département.

Dans le cadre de ces normes, le service établit et exécute le programme annuel.

Le service exploite ou surveille les établissements de pisciculture nécessaires aux mesures d'empoissonnement.

A des fins de repeuplement, le service peut exécuter ou faire exécuter des pêches de reproducteurs. Il en fixe les conditions.

Les pêcheurs professionnels peuvent être requis d'effectuer certains travaux à cet effet. Une indemnité peut leur être accordée.

Les dispositions des articles 34 à 45 concernant le poisson s'appliquent par analogie aux écrevisses.

Une autorisation du service est nécessaire pour toute immersion de poissons, d'écrevisses ou d'autres animaux aquatiques dans des eaux libres.

Toute immersion qui est en contradiction avec les principes de l'aménagement piscicole ou risque de mettre en danger les équilibres naturels peut être interdite.

Les poissons et écrevisses malades seront immédiatement signalés ou remis au garde-pêche permanent.

Dans un but scientifique ou d'aménagement piscicole, le département peut prendre des mesures dérogeant aux dispositions légales ou réglementaires. Ces mesures seront toutefois limitées à une opération déterminée visant exclusivement certaines espèces et certaines eaux.

Le Conseil d'Etat prend les mesures propres à maintenir ou améliorer les habitats naturels du poisson.

Le service délivre les autorisations pour les interventions techniques prévues par la loi fédérale sur la pêche ^A .

Celui qui sollicite une telle autorisation doit mettre à disposition, dès l'élaboration du projet et à ses frais, les données ou études permettant de déterminer l'impact du projet et les mesures à prendre.

Le service est consulté pour chaque prélèvement d'eau tombant sous le coup de l'article 29 de la loi fédérale sur la protection des eaux ^G . Ses exigences font partie intégrante de l'autorisation de prélèvement d'eau prévue par la loi fédérale sur la protection des eaux.

Sauf autorisation du service, il est interdit d'entrer dans le lit d'un cours d'eau avec un véhicule à moteur qui n'est pas destiné à la navigation ou un cheval, sinon pour le traverser.

Il est interdit de laisser divaguer des animaux domestiques dans les eaux sur lesquelles s'étend la régale de l'Etat.

En cas de contravention, les animaux peuvent être capturés et retenus aux frais du propriétaire, si cette mesure est justifiée par les circonstances.

Il est interdit d'entraver l'exercice de la pêche, notamment en jetant dans les eaux des objets ou des matières qui sont de nature à éloigner les poissons et les écrevisses ou à détériorer les engins de pêche.

Dans la mesure où elle porte préjudice à la pêche ou à la faune aquatique, la navigation dans les rivières, les lacs et les étangs peut être restreinte ou interdite par le département.

Si les circonstances l'exigent, le Conseil d'Etat peut prendre des mesures de caractère local ou régional afin de concilier les intérêts de la pêche, de la navigation et des autres activités nautiques, telle que la plongée au moyen de scaphandres autonomes.

Avant de prendre sa décision, l'autorité compétente consulte les communes intéressées.

Le département peut prendre des mesures en vue d'encourager:

• a. la recherche dans le domaine de la biologie des eaux, de la pêche, des maladies du poisson et de la lutte contre ces maladies ;

• b. l'étude de l'aménagement, de l'exploitation et de l'économie piscicole ;

• c. l'information du public dans le domaine de la faune et de la flore aquatique ;

• d. la formation des pêcheurs professionnels ;

• e. l'écoulement du poisson indigène ;

• f. l'activité des associations cantonales qui se vouent à la défense des intérêts de la pêche ;

• g. l'amélioration des conditions de vie de la faune aquatique et la remise en état de biotopes aquatiques détruits.

Il est créé un fonds affecté au financement des mesures d'aménagement piscicole, notamment les mesures d'empoissonnement et celles destinées à l'amélioration et à la protection des habitats naturels du poisson.

Ce fonds est géré par l'Etat et alimenté par:

• a. un versement annuel de l'Etat, prélevé sur le produit des permis de pêche ;

• b. le montant des surtaxes prévues à l'article 17 de la présente loi ;

• c. le produit de la vente des animaux et engins de pêche confisqués ;

• d. le produit des amendes perçues pour infraction de pêche ;

• e. les dommages-intérêts pour pollution des eaux ou autres dommages prévus par la loi fédérale sur la pêche ^A ;

• f. tout autre versement extraordinaire ;

• g. la capitalisation des intérêts du fonds.

Le Conseil d'Etat ^H fixe la part du produit des permis qui doit être versée annuellement au fonds.

Les avoirs de la caisse de repeuplement de la pêche créée par décision du Conseil d'Etat du 30 novembre 1949 sont transférés au fonds d'aménagement piscicole.

Sont chargés de surveiller l'exercice de la pêche:

• a. les gardes-pêche permanents et les surveillants permanents de la faune;

• b. ...

• c. les gardes-pêche auxiliaires;

• d. les inspecteurs et gardes forestiers;

• e. les gardes-frontière, dans la mesure prévue par la législation fédérale.

Au besoin, le Conseil d'Etat peut charger d'autres personnes de cette tâche.

Les agents chargés de la police de la pêche sont tenus:

• a. de dénoncer à l'autorité compétente toutes les infractions à la législation sur la pêche ^A et à la législation sur la protection des eaux ^G qui parviennent à leur connaissance;

• b. de prendre toutes les mesures utiles pour établir les faits, identifier et prévenir de nouvelles infractions.

Ils ont le droit:

• a. de visiter les récipients et les véhicules pouvant servir à transporter du poisson;

• b. le cas échéant, de procéder au séquestre des engins employés d'une manière illégale, des engins prohibés ainsi que des poissons et écrevisses capturés d'une manière illégale.

Le Conseil d'Etat fixe d'autres droits et obligations de ces agents.

Les gardes-pêche permanents et les surveillants permanents de la faune ont en outre le droit :

• a. de visiter les embarcations et les locaux destinés à l'entreposage du poisson appartenant aux pêcheurs, aux restaurateurs ou aux marchands de poissons et d'écrevisses;

• b. de perquisitionner dans les ports et dans les gares.

Les dispositions relatives à la garantie de l'inviolabilité du domicile sont pour le surplus réservées.

En cas d'urgence, les pêcheurs sont tenus, moyennant indemnité, de mettre leur bateau à la disposition des agents ci-dessus mentionnés.

Le Conseil d'Etat désigne les gardes-pêche permanents qui ont la compétence de la police judiciaire.

Les agents chargés de la police de la pêche sont tenus de garder le secret sur toutes les opérations auxquelles ils procèdent et sur les faits qui parviennent à leur connaissance dans l'exercice de leur fonction.

Cette obligation subsiste après la cessation des fonctions.

Les intéressés peuvent toutefois en être déliés par le chef du département.

Les gardes-pêche permanents sont à la tête d'une circonscription dont les limites sont fixées par le service.

Le service nomme les gardes-pêche et fixe leur cahier des charges.

Le département nomme également des gardes-pêche auxiliaires. Il fixe leurs compétences et la durée de leur mandat.

Les gardes-pêche auxiliaires travaillent à titre bénévole. Ils peuvent recevoir une indemnité pour l'exécution de tâches spéciales.

Le département peut organiser des cours de formation à l'intention des gardes-pêche et des agents qui collaborent à la surveillance de la pêche et à l'aménagement piscicole.

La loi sur la procédure administrative ^I est applicable aux décisions rendues en vertu de la présente loi, ainsi qu'aux recours contre dites décisions.

Le droit de recourir appartient aussi aux associations cantonales qui se vouent à la protection des intérêts généraux de la pêche, de la faune et de la nature, lorsque ces intérêts sont en cause.

Ces associations ont également le droit de former des oppositions en cas d'enquête.

Toute infraction à la présente loi ou à ses dispositions d'application est passible des pénalités prévues par le droit fédéral.

Toute ordonnance de non-lieu et tout jugement prononcés par une autorité judiciaire en matière de pêche doivent être communiqués in extenso au service au moment de leur notification aux parties, lorsque cette notification est prescrite par la loi, ou au moment du dépôt de la minute au greffe.

Si le service en fait la demande, le dossier doit lui être soumis.

Le produit des amendes de pêche est versé au fonds cantonal d'aménagement piscicole.

Le Conseil d'Etat arrête les dispositions d'exécution ^D de la présente loi.

Le Conseil d'Etat crée et organise une commission consultative de la pêche, comprenant notamment des représentants des pêcheurs, des milieux intéressés à la protection de la nature et de la faune ainsi que des milieux scientifiques concernés.

La commission consultative donne notamment son avis:

• a. sur les problèmes de conservation, d'aménagement et d'exploitation piscicole;

• b. sur les normes d'empoissonnement;

• c. sur la gestion du fonds cantonal d'aménagement piscicole;

• d. sur les dispositions concernant l'exercice de la pêche.

La loi du 3 septembre 1957 sur la pêche modifiée par celle du 14 décembre 1957 est abrogée.

Le Conseil d'Etat est chargé de l'exécution de la présente loi. Il en publiera le texte conformément à l'article 27, chiffre 2, de la Constitution cantonale et en fixera, par voie d'arrêté, la date d'entrée en vigueur.