Elementarschadenversicherung durch private Versicherungsunternehmen. Abkommen mit dem Fürstentum Liechtenstein

Fässler Daniel · Mit-M · Nationalrat · Appenzell I.-Rh. · CVP-Fraktion

Ihre vorberatende Kommission hat bei der Beratung dieser Vorlage ohne Gegenantrag Eintreten beschlossen und dem Entwurf in der Gesamtabstimmung mit 20 zu 0 Stimmen ohne Enthaltungen zugestimmt.

Worum geht es bei diesem zur Genehmigung vorliegenden Abkommen, das in der Kommission völlig unbestritten war? Das Verhältnis zwischen der Schweiz und dem Fürstentum Liechtenstein im grenzüberschreitenden Versicherungsgeschäft ist im Abkommen betreffend die Direktversicherung sowie die Versicherungsvermittlung vom 19. Dezember 1996 geregelt. Dieses sogenannte Direktversicherungsabkommen gewährleistet, dass sich ein Versicherer, der seinen Sitz in einem der beiden Staaten hat, im jeweils anderen Staat niederlassen kann und grenzüberschreitende Versicherungsdienstleistungen anbieten darf. Dieses Abkommen von 1996 wurde am 13. März 2008 im Nationalrat mit nur 2 Gegenstimmen klar und im Ständerat am 28. Mai 2008 sogar einstimmig gutgeheissen.

Das am 10. Juli dieses Jahres neu abgeschlossene Abkommen betreffend die durch private Versicherungsunternehmen betriebene Elementarschadenversicherung wird das Direktversicherungsabkommen von 1996 ergänzen. Es bezweckt, auch im Bereich der Elementarschadenversicherung im grenzüberschreitenden Versicherungsgeschäft sowohl die Rechtssicherheit als auch die Transparenz zu erhöhen.

Elementarschäden sind Schäden, die durch Naturereignisse an Gebäuden und an Fahrhabe verursacht werden. In den meisten Kantonen wird die Versicherung gegen solche Schäden durch kantonale Gebäudeversicherer mit Monopolstatus betrieben; nur in den Kantonen Uri, Schwyz, Obwalden, Appenzell Innerrhoden, Tessin, Wallis und Genf wird die Elementarschadenversicherung durch private Unternehmen abgedeckt, gleich wie im Fürstentum Liechtenstein. Allerdings gibt es in den Kantonen Appenzell Innerrhoden, Tessin, Wallis und Genf für die Elementarschäden gar kein Versicherungsobligatorium.

Für die privat organisierte Elementarschadenversicherung sorgt der sogenannte Solidaritätskreis dafür, dass vergleichbare Gefahren zu einheitlichen Prämiensätzen versichert werden können. Das vorliegende Abkommen nimmt das Fürstentum Liechtenstein in diesen Solidaritätskreis auf. Dieses übernimmt im Gegenzug das für diesen Rechtsbereich geltende schweizerische Recht.

Das Abkommen hat für die Schweizer Versicherungsnehmer keine Tarifänderungen zur Folge; der Vollzug des Abkommens erfolgt im Rahmen der bestehenden grenzüberschreitenden Zusammenarbeit durch die Finma bzw. die Finanzmarktaufsicht Liechtenstein. Das Abkommen vom 10. Juli 2015 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Fürstentum Liechtenstein betreffend die durch private Versicherungsunternehmen betriebene Elementarschadenversicherung bringt praktisch kaum Auswirkungen, verbessert aber die Rechtssicherheit und die Transparenz.

Ihre Kommission empfiehlt Ihnen daher ohne Gegenstimme, dieses Abkommen gutzuheissen.

Nordmann Roger · Mit-M · Nationalrat · Waadt · Sozialdemokratische Fraktion

Dans le domaine de l'exercice transfrontalier des transactions d'assurances, les relations entre la Suisse et le Liechtenstein sont réglées en principe par l'Accord sur l'assurance directe et l'intermédiation en assurance entre la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein, conclu le 19 décembre 1996. Je vous confesse que j'ignorais tout de cet accord avant que le dossier arrive en commission. Cet accord garantit aux assureurs, dont le siège social se trouve sur le territoire de l'un des deux Etats, la liberté d'établissement et la liberté de prestation transfrontalière de services sur le territoire de l'autre pays.

Aujourd'hui, le Conseil fédéral nous soumet un nouvel accord pour compléter le premier dans le domaine de l'assurance des immeubles contre les dégâts naturels. Cela ne concerne que les assurances privées. Il faut rappeler à cet égard que, dans la plupart des cantons, l'assurance contre les dommages dus aux événements naturels pour les immeubles est exploitée par des établissements cantonaux, qui ont le monopole de cette assurance.

Pour les cantons où il existe des entreprises d'assurance privées dans le domaine des dommages naturels, la loi prévoit un cercle de solidarité qui vise à garantir l'uniformité des primes pour des risques comparables. L'accord sur l'assurance contre les dommages naturels, duquel nous discutons aujourd'hui, a pour effet d'intégrer le Liechtenstein dans le cercle de solidarité de l'assurance suisse de droit privé contre les dommages dus à des événements naturels.

Le nouvel accord n'entraîne aucune modification des primes pour les assurés suisses. L'exécution de l'accord sera assurée par les autorités de surveillance en matière de marchés financiers dans le cadre de la coopération existant dans ce domaine entre les deux pays.

Enfin, à l'unanimité, la commission vous recommande d'accepter cet accord international.

Widmer-Schlumpf Eveline · BR-F · Bundesrat · Graubünden

Das ist ein völlig unbestrittenes Abkommen, weshalb ich mich sehr kurz fassen kann. Sie haben es gehört: Der Anwendungsbereich ist eingeschränkt, es geht nur um Fahrhabe und Gebäude. Das Abkommen entspricht dem, was wir heute in der Praxis haben, und ist nichts anderes als eine schriftliche Umsetzung dieser Praxis. Es fördert die Schaffung von Transparenz und von Sicherheit im Recht. Es hat keine Auswirkungen finanzieller oder personeller Natur und entspricht der bisherigen Zusammenarbeit. Eigentlich kann man schlicht und einfach sagen: Die Ausgangslage für die Schweiz und die schweizerischen Versicherungsunternehmen bleibt dieselbe, aber es wird etwas mehr Transparenz und Rechtssicherheit geschaffen.

Darum möchte auch ich Sie bitten, diesem Abkommen zuzustimmen.

Markwalder Christa · P-F · Nationalrat · Bern · FDP-Liberale Fraktion

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

Bundesbeschluss über die Genehmigung des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Fürstentum Liechtenstein betreffend die durch private Versicherungsunternehmen betriebene Elementarschadenversicherung

Arrêté fédéral portant approbation de l'Accord entre la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'assurance des dommages dus à des événements naturels exploitée par des entreprises d'assurance privées

Detailberatung - Discussion par article

Titel und Ingress, Art. 1, 2

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Titre et préambule, art. 1, 2

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen - Adopté

Abstimmung

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes ... 174 Stimmen

(Einstimmigkeit)

(0 Enthaltungen)