AS 2003 1801
Verordnung
über die interne Beratung durch erfahrene Kader der
Bundesverwaltung
vom 28. Mai 2003
Der Schweizerische Bundesrat,
gestützt auf Artikel 55 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 19971 (RVOG) sowie auf Artikel 37 des Bundespersonalgesetzes vom 24. März 20002 (BPG),
verordnet:
1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Gegenstand
Diese Verordnung regelt die Tätigkeit erfahrener Kader der Bundesverwaltung als interne Beraterinnen und Berater (Senior Beratende).
Sie regelt insbesondere:
die Organisation und Leistungen;
die rechtliche Stellung;
die Finanzierung.
Art. 2 Ziele der internen Beratung
Die interne Beratung durch die Senior Beratenden dient folgenden Zielen:
Sie stellt den Verwaltungseinheiten der Bundesverwaltung qualitativ hoch stehende und preiswerte Beratungsleistungen zur Verfügung und schafft die Möglichkeit, gezielt verwaltungsinternes Wissen zu nützen.
Sie nutzt das Potenzial erfahrener Kader der Bundesverwaltung, indem sie die Weitergabe von Wissen und Erfahrung an nachrückende Kaderkräfte ermöglicht.
Sie erhält mit neuen beruflichen Herausforderungen und flexiblen Beschäftigungsmöglichkeiten die Leistungsbereitschaft und die Leistungsfähigkeit der erfahrenen Kader der Bundesverwaltung.
Sie erhöht die Erfolgschancen der Nachwuchskräfte.
Art. 3 Verhältnis zu externen Beratungen
Bevor Beratungsaufträge an verwaltungsexterne Institutionen und Personen vergeben werden, ist abzuklären, ob die Beratung nicht durch Senior Beratende erfolgen kann.
2. Kapitel: Organisation und Leistungen
Art. 4 Organisationseinheit
Die Senior Beratenden sind in einer zentralen Organisationseinheit zusammengefasst.
Die Organisationseinheit ist dem Eidgenössischen Finanzdepartement (EFD) unterstellt und administrativ dem Eidgenössischen Personalamt (EPA) zugeordnet.
Art. 5 Organisation und Geschäftsleitung
Die Organisationseinheit organisiert sich nach partnerschaftlichen Prinzipien selbst.
Sie wird nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen geführt.
Das EFD ernennt die Geschäftsführerin oder den Geschäftsführer auf Antrag der Organisationseinheit.
Die Organisationseinheit entscheidet im Einvernehmen mit dem Departement, bei dem die oder der interessierte Kaderangehörige angestellt ist, über die Aufnahme als Senior Beraterin oder Senior Berater. Bei fehlendem Einvernehmen fungiert das EFD als Mediator.
Das EFD kann einen Beirat aus verwaltungsinternen und verwaltungsexternen Persönlichkeiten zur Begleitung der Organisationseinheit bestimmen.
Art. 6 Geschäftsordnung
Die Organisationseinheit gibt sich eine Geschäftsordnung.
Die Geschäftsordnung regelt insbesondere:
die Grundsätze der Geschäftsführung;
die Verteilung der Aufgaben, der Kompetenzen und der Verantwortung innerhalb der Organisationseinheit;
das Anforderungsprofil, das die Senior Beratenden erfüllen sollen, damit sie die Leistungen nach Artikel 8 erbringen können;
das Verfahren zur Auswahl neuer Senior Beratender im Einvernehmen mit den Departementen;
das Vorgehen, wenn die Voraussetzungen nach Artikel 11 Absatz 2 noch nicht erfüllt sind;
die Aus- und Weiterbildung der Senior Beratenden.
Die Geschäftsordnung wird vom EFD genehmigt.
Art. 7 Berichterstattung und Evaluation
Die Organisationseinheit erstattet dem EFD jährlich Bericht über ihre Tätigkeit.
Das EFD sorgt für die Evaluation der Massnahmen nach dieser Verordnung. Es erstattet nach Abschluss der Evaluation, spätestens aber vier Jahre nach Inkrafttreten der Verordnung, dem Bundesrat Bericht und unterbreitet Vorschläge für das weitere Vorgehen.
Art. 8 Leistungsangebot
Die Senior Beratenden bieten den Verwaltungseinheiten der Bundesverwaltung insbesondere folgende Beratungsdienstleistungen an:
Sie erarbeiten Expertenwissen und stellen es zur Verfügung.
Sie begleiten und betreuen Personen und Prozesse.
Sie übernehmen Projektaufgaben und interimistische Linienfunktionen.
Sie führen Forschungs- und Entwicklungsvorhaben aus und erstellen Gutachten.
Sie vertreten den Bund in verwaltungsinternen und -externen Gremien.
Sie begründen ihr Auftragsverhältnis über eine Vereinbarung mit dem Auftraggeber.
Art. 9 Leistungen an Dritte
Die Senior Beratenden können im Rahmen der Organisationseinheit ihre Beratungsdienstleistungen Dritten anbieten, soweit dafür eine Rechtsgrundlage besteht.
Art. 10 Vertraulichkeit
DieBeratungsinhalte und die im Rahmen von Beratungsaufträgen erstellten Dokumente sind vertraulich.
Ihre Weitergabe bedarf der Zustimmung der Auftraggeber.
3. Kapitel: Rechtliche Stellung
Art. 11 Anstellungsvoraussetzungen
Die Departemente und die Bundeskanzlei melden der Organisationseinheit ihre für die interne Beratung geeigneten erfahrenen Kader.
Kader eignen sich auf Grund ihrer Erfahrung und ihres Potenzials als Senior Beratende. Voraussetzung ist zudem, dass sie in der Regel:
mindestens 58 Jahre alt sind;
an der aktuellen Stelle in der Lohnklasse 32 oder höher eingereiht sind; und
das Anforderungsprofil gemäss Geschäftsordnung erfüllen.
Ausnahmsweise können Kader der Bundesverwaltung Senior Beratende werden, die mindestens 55 Jahre alt sind, in der Lohnklasse 28 oder höher eingereiht sind und das Anforderungsprofil gemäss Geschäftsordnung erfüllen.
Die Organisationseinheit kann weitere Anforderungen festlegen.
Es besteht kein Rechtsanspruch auf Anstellung als Senior Beraterin oder als Senior Berater.
Art. 12 Arbeitsvertrag
Die Organisationseinheit und die Senior Beraterin oder der Senior Berater begründen das Arbeitsverhältnis durch den Abschluss eines schriftlichen Arbeitsvertrages. Sie vereinbaren den Übertritt von der bisherigen Stelle in die Organisationseinheit nach Artikel 29 der Bundespersonalverordnung vom3. Juli 20013 (BPV).
Das Arbeitsverhältnis endet in der Regel beim Erreichen des ordentlichen AHV- Alters. Es kann in Einzelfällen nach Artikel 35 BPV höchstens bis zur Vollendung des 70. Altersjahres verlängert werden.
Ehemalige Senior Beratende können für die Organisationseinheit weiter im Auftragsverhältnis tätig sein.
Art. 13 Anstellungsbedingungen
Das Arbeitsverhältnis der Senior Beratenden richtet sich, soweit diese Verordnung nichts anderes bestimmt, nach dem BPG und seinen Ausführungserlassen.
Die Senior Beraterin oder der Senior Berater leistet mindestens 80 Beratungstage pro Jahr.
Mangelnde Eignung und Tauglichkeit sowie fehlende Bereitschaft der Senior Beraterin oder des Senior Beraters, die 80 Beratungstage pro Jahr zu erbringen, gelten als Gründe zur Vertragsanpassung beziehungsweise zur Kündigung nach
Artikel 12 Absatz 6 Buchstabe f BPG. Der Arbeitsvertrag hält dies fest.
Art. 14 Nebenbeschäftigung und Nebenerwerbstätigkeit
Die Organisationseinheit entscheidet nach Artikel 91 BPV4 über die Bewilligung für Nebenbeschäftigungen der Senior Beratenden.
Senior Beratende, die für Nebenbeschäftigungen die Infrastruktur der Organisationseinheit benützen, entschädigen diese dafür auf der Basis der Vollkosten.
Die Senior Beratenden dürfen im Rahmen ihrer Nebenbeschäftigung keine Aufträge der Bundesverwaltung annehmen.
Sie legen ihre Nebenerwerbstätigkeiten sowie die daraus erzielten Einkommen gegenüber der Organisationseinheit offen.
Art. 15 Lohn
Die Senior Beraterin oder der Senior Berater erhält einen Mindestlohn. Dieser beträgt fünfzig Prozent des letzten in der früheren Funktion erzielten Lohnes (Referenzlohn).
Zusätzlich zum Mindestlohn erhält die Senior Beraterin oder der Senior Berater einen individuellen Leistungslohn. Grundlage dafür ist die Auslastung, die zusätzlich zu den zu erbringenden 80 Beratungstagen erzielt wird. Übersteigen Mindestlohn und Leistungslohn zusammen den Referenzlohn, so wird der Mindestlohn entsprechend reduziert.
Der Mindestlohn wird in 13 Teilen ausbezahlt. Der Leistungslohn wird auf der Grundlage der im Vormonat erzielten Auslastung entrichtet.
Der Lohn bei Krankheit und Unfall richtet sich nach Artikel 29 BPG und den Artikeln 56 ff. BPV5. Grundlage der Berechnung und der Auszahlung ist der Referenzlohn.
Der Referenzlohn berücksichtigt die Lohnanpassungen beim Bund.
Art. 16 Pensionskasse
Die Senior Beratenden bleiben bei PUBLICA versichert.
Die Organisationseinheit meldet PUBLICA den Referenzlohn (massgebender Lohn nach der Verordnung vom 25. April 20016 über die Versicherung im Kernplan der Pensionskasse des Bundes und der Verordnung vom 25. April 20017 über die Versicherung im Ergänzungsplan der Pensionskasse des Bundes).
Der Referenzlohn bleibt für die berufliche Vorsorge bis zu einem allfälligen Teilaltersrentenbezug der Senior Beraterin oder des Senior Beraters, längstens aber bis zum vollendeten 65. Altersjahr, unverändert.
Die Organisationseinheit und die Senior Beraterin oder der Senior Berater bezahlen je für sich die PUBLICA geschuldeten Beiträge des Arbeitgebers und der Arbeitnehmerin oder des Arbeitnehmers nach Massgabe der Bestimmungen über die berufliche Vorsorge für das Bundespersonal.
4. Kapitel: Finanzierung
Art. 17 Finanzierungsmodus
Die Finanzierung der Organisationseinheit wird haushaltsneutral gestaltet.
Die Organisationseinheit arbeitet nicht gewinnstrebig.
Beim EPA wird für die Organisationseinheit ein separates Abrechnungskonto eingerichtet.
Das ursprünglich zuständige Departement schreibt bis zur Auflösung des Arbeitsvertrags der Organisationseinheit für die Senior Beraterin oder den Senior Berater jeweils Anfang Jahr aus dem Kredit ‚Dienstleistungen Dritter’ einen individuellen Sockelbetrag gut. Der Sockelbetrag dient der Sicherstellung des Betriebsaufwandes, insbesondere der garantierten Mindestlöhne. Das Departement hat ein Vorrecht auf die von der Senior Beraterin oder dem Senior Berater zu leistenden 80 Beratertage.
Beauftragt eine Verwaltungseinheit der Bundesverwaltung die Organisationseinheit oder eine Senior Beraterin oder einen Senior Berater direkt, so schreibt sie für die bezogenen Beratungsleistungen der Organisationseinheit Kreditmittel aus ihrer Kreditrubrik ‚Dienstleistungen Dritter gut.
5. Kapitel: Schlussbestimmungen
Art. 18 Vollzug
Das EFD vollzieht diese Verordnung.
Art. 19 Änderung bisherigen Rechts
Die Organisationsverordnung vom 11. Dezember 20008 (OV-EFD) für das Eidgenössische Finanzdepartement wird wie folgt geändert:
Art. 1 Abs. 1 Bst. a Ziff. 5
Das Eidgenössische Finanzdepartement (Departement) ist in folgenden Bereichen tätig:
a. ...
5. Beratungsdienstleistungen
Art. 12 Abs. 3
Dem EPA administrativ zugewiesen ist die Organisationseinheit der Senior Beratenden nach der Verordnung vom 28. Mai 20039 über die interne Beratung durch erfahrene Kader der Bundesverwaltung.
Art. 20 Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am1. Juli 2003 in Kraft.
28. Mai 2003 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates |
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Der Bundespräsident: Pascal Couchepin |
Die Bundeskanzlerin: Annemarie Huber-Hotz |