Constitution de la République et Canton de Neuchâtel

La République et 1 Le canton de Neuchâtel est une république démocratique, laïque, sociale et garante des droits fondamentaux.

Le chef-lieu du canton est la ville de Neuchâtel, où le Grand Conseil et le Conseil d’Etat ont leur siège.

Les armoiries du canton sont:

Tiercé en pal de sinople, d’argent et de gueules, une croisette du second au canton senestre du chef.

La langue officielle du canton est le français.

Acceptée en votation populaire du 24 sept. 2000. Garantie par l’Ass. féd. le 20 sept. 2001

a. les Suissesses et les Suisses domiciliés dans le canton;

2. les Suissesses et les Suisses de l’étranger qui sont inscrits dans le registre électoral d’une commune du canton en vertu de la législation fédérale;

3. les étrangères et les étrangers ainsi que les apatrides qui sont au bénéfice d’une autorisation d’établissement en vertu de la législation fédérale et qui sont domiciliés dans le canton depuis au moins cinq ans.

Les électrices et les électeurs élisent les membres du Grand Conseil et les membres du Conseil d’Etat.

Cent électrices ou électeurs peuvent adresser une motion au Grand Conseil. Le Grand Conseil traite la motion populaire comme l’initiative d’un de ses membres.

Clause d’urgence 1 Les lois dont l’entrée en vigueur ne souffre aucun retard peuvent être déclarées urgentes par une décision prise à la majorité des deux tiers des membres du Grand Conseil qui prennent part au vote. Ces lois peuvent être mises en vigueur immédiatement. Leur durée d’application doit être limitée.

c. les décrets d’approbation des traités internationaux ou intercantonaux dont le contenu équivaut à une révision de la Constitution.

Avant les votes populaires, les autorités donnent une information suffisante et objective sur les objets qui y sont soumis.

D’autres communautés religieuses peuvent demander à être reconnues d’intérêt public. La loi fixe les conditions et la procédure de la reconnaissance. Elle en règle également les effets, à moins que ceux-ci ne fassent l’objet d’un concordat.

Toute révision, totale ou partielle, de la Constitution fait l’objet de deux délibérations suivies chacune d’un vote du Grand Conseil. Le second débat ne peut avoir lieu qu’un mois après le premier.

Dans tous les cas, la nouvelle Constitution ou la partie révisée de la Constitution ne peut entrer en vigueur que si elle a été acceptée, en vote populaire, par la majorité des électrices et des électeurs qui se sont prononcés.

Sont abrogés:

1. la Constitution de la République et Canton de Neuchâtel, du 21 novembre 1858;

2. le décret concernant les couleurs cantonales, du 11 avril 1848;

3. le décret constitutionnel concernant l’application de la loi fédérale sur l’utilisation pacifique de l’énergie atomique et la protection contre les radiations, du 29 janvier 1979.

Index des matières Les chiffres renvoient aux articles et divisions d’articles de la Constitution Administration – droit à l'information 791 – personnel de l’- – participation du Conseil d'Etat 82 – – incompatibilités 482 Communes – – récusation 49 – division du canton 14 – – nominations 773 – tâches 5 – garanties de procédure 28 – responsabilité 6 – surveillance 59 – buts et mandats sociaux 34 à 36 – division en départements 772 – initiative 64 – informations 79 – surveillance par le Conseil d’Etat 73 Age – généralités 89 à 96 – corps électoral 37 – participation financière aux Eglises 983 Amnistie (grâce) 423, 611 Comptes – exclusion du référendum 423 Armoiries 3 – approbation par le Grand Conseil 571 Arrestations – présentation par le Conseil d’Etat 711 – garanties 30 Concordats Art – avec les Eglises reconnues 422, 611, 74, – liberté 23 985, Assistance juridique 283 – avec d’autres communautés religieuses 99

22. aussi Traités Association – liberté 19 Confédération – syndicale 271 – canton membre 13 – Députation aux Conseil des Etats et Autonomie Conseil national 39 – du Conseil d’Etat 761 – des communes 94 Conflits – d’intérêts 52 Autorisation – collectifs de travail 272 – réunions et les manifestations 202 – de compétence 61 Autorités Conseil des Etats 39 – exercice du pouvoir 12 – généralités 46 à 86 Conseil d’Etat – siège 2 Biens communaux – élection 38, 47 – administration 892 – information 45 Budget – incompatibilités 48 – exclusion du référendum 423 – récusation 49 – de l’Etat 57, 71 – immunité 50 – surveillance 59 Canton – droit d’initiative 642 – principe 1 – composition 66, 67 – territoire 13 – compétence 68 à 75 – division en districts, communes 14 – organisation 76 à 78 Censure – rapports avec le Grand Conseil 79 à 82 – interdiction 173 Conseil national suisse 39 Chancellerie d’Etat 78 Constitution Chef-lieu 2 – révision de la constitution cantonale Commissions 100 à 104 – du Grand Conseil 633, 641 – adaptations formelles 106 – consultation du Conseil d'Etat 703 Contre-projet – – liberté de communication et – du Grand Conseil 44, 102 d’information 17 Corps électoral 37 – – à l’information 18 – – liberté d’association 19 Correspondance – – liberté de réunion et de manifestation 20 – droit 111 – – de pétition 21 Culture – – liberté de l’enseignement et – tâche de l’Etat 51

    de la recherche scientifique 22 Débat – – liberté de l’art 23 – du Grand Conseil – – liberté de la langue 24 – – programme et plan financier 802 – – propriété 25 – – révision de la constitution 103 – – liberté économique 26

22. aussi Délibérations – – liberté syndicale 27 – – garanties générales de procédure 28 Décrets – – garanties de procédure judiciaire 29 – référendum facultatif 422 – – garanties en cas de privation de liberté – référendum obligatoire 441 30 Délibération – – garanties pénales 31 – du Grand Conseil 633, 74 – – champ d’application 32 – publicité 65 – – restrictions 33 – double - 103 Egalité Départements – de droit 8 – de l’administration cantonale 77 – femme - homme 82, 35 Dépenses Eglise – compétences du Grand Conseil 572 – liberté religieuse 16 – compétences du Conseil d’Etat 712 – principe 97 – églises reconnues 98 Détention 30 – autres communautés religieuses 99 Districts v. aussi concordats – division du canton 14 Elections, nominations – généralités 87, 88 – par le peuple Domicile – – Grand Conseil 38, 52 – droit 11 – – Conseil d’Etat 38, 66 – liberté d’établissement 15 – – Conseil des Etats 39 – condition pour le droit de vote 37 – – exclusion du référendum 422 – condition d’éligibilité 47 – – Conseil général 95 Données personnelles – – Conseil communal 95 – protection 112 – – assemblée constituante 1012 – emploi abusif 113 – par le Grand Conseil – – ordre judiciaire 60 Droit applicable 86 – – président(e) du Grand Conseil 63 Droits – par le Conseil d’Etat – politiques 37 à 45 – – président(e) du Conseil d’Etat 76 – constitutionnels – – personnel de l’administration 77 – – dignité humaine 7 – – chancelier (ère) 78 – – égalité et interdiction des – par le Conseil général discriminations 8 – – conseil communal 95 – – bonne foi, arbitraire,

    non-rétroactivité Eligibilité des lois 9 – Conseil des Etats 39 – – liberté personnelle 10 – autorités cantonales 47 – – vie privée, domicile, correspondance, – réélection télécommunications 11 – – Grand Conseil 53 – – mariage, vie en commun 12 – – Conseil d’Etat 67 – – conditions minimales d’existence 13 – – ordre judiciaire 84 – – de l’enfant 14 – – liberté d’établissement 15 Emploi – – liberté religieuse 16 – libre choix 262 – création 51 Emprunts Grève – compétence du Grand Conseil 57 – droit 273 Endettement Handicapés 36 – limite 57 Immunité 50 Energie Impôts – tâche de l’Etat 51 – pouvoir fiscal, péréquation financière 51, Enfant 93 – droit 14 – exonération des Eglises 98 Enseignement Incompatibilité 48 – liberté 22 Information – religieux 162 – liberté 17 Environnement – droit 18 – tâche de l’Etat 51 – garanties pénales 312 Etablissement – sur les objets soumis au vote 45 – liberté 15 – devoir des autorités 51 – pour le Grand Conseil 79 Etat – souveraineté 1 Initiative – tâches 5 – populaire 40, 611, 101, 102 – responsabilité 6 – du Grand Conseil 64 – buts et mandats sociaux 34 à 36 – du Conseil d’Etat 64 – séparation des Eglises 97 – des communes 64 – reconnaissance des Eglises 98 Installation atomique 42, 61 – surveillance de l’Etat v. Surveillance Interdiction – territoire de l’Etat v.

    Canton – torture 7 Etrangers – discrimination 8 – accueil et intégration 5 – arbitraire, rétroactivité des lois 9 – corps électoral 37 – censure 17 – éligibilité 47 – grève 273 – naturalisation 74 Juge Exécution – généralités cf. tribunaux – pouvoir exécutif 66 – impartialité 84 – application du droit 72 Jugement – pouvoir exécutif communal 95 – publicité 29, 85 Expropriation – garanties pénales 31 – indemnité 25 Langue Famille – officielle 4 – droit au respect 111 – liberté 24 – mesures 342 Législature Finances 57, 71 – durée 39, 53, 67, 84, 95 Formation – programme 80 – tâches de l’Etat 51 Liberté – égalité 82 – économique 261 – droit de l’enfant 142 v. Droits fondamentaux – mesures 341 Logement Grand Conseil – tâche de l’Etat 51 – siège 2 – droit 13 – élection 38, 47 – mesures 341 – récusation 49 Lois – immunité 50 – non-rétroactivité 9 – composition 52 à 54 – clause d’urgence 43 – compétences 55 à 61 – législation 55, 69 – organisation 62 à 65 – rapports avec le Conseil d’Etat 79 à 82 Mariage – révision de la constitution 101 à 103 – droit 12 Majorité Programme de législature 80 – votation finale de la constitution 104 Proportionnalité – des deux tiers du Grand Conseil, clause – principe 33 d’urgence 43 Propriété Minorités – garantie, cas d’expropriation 25 – protection 5 Protection Motion – des libertés 51 – populaire 41 – dignité humaine 7 – du Grand Conseil 811 – bonne foi 9 Motivation – des données 11 – des jugements des tribunaux 85

    – de l’enfant 14 Naturalisation 74 – sociale 51, 341 – en cas de situations extraordinaires 75 Opinion – liberté 171 Publicité – délibérations du Grand Conseil 65 Panachage – tribunaux 85 – élection au Conseil des Etats 39 – élection au Conseil d’Etat 66 Rapport – du Conseil d’Etat 81 Pénal, droit – garanties pénales 31 Recommandation – litiges 83 – du Grand Conseil 812 Personnel de l’administration Récusation 49 – responsabilité 6 Référendum – incompatibilité 48 – populaire obligatoire 44 – récusation 49 – populaire facultatif 42, 43 – surveillance 59 – final en matière de révision – nomination 773 constitutionnelle 104 Pétition Religion – droit 21 – liberté 16 Peuple – généralités 97 à 99 – pouvoir 1 Renouvellement – généralités 37 à 45 – du Grand Conseil 53 Plan financier 80 – du Conseil d’Etat 67 Planification 58 Représentation proportionnelle – Grand Conseil 52 Police – Conseil général 95 – des constructions 51 – arrestation 30 Responsabilité – incompatibilité 48 – des collectivités publiques 6 Pouvoir Réunion – exercice de la souveraineté du – liberté 20 peuple 1 Révision – séparation des pouvoirs 46 – de la constitution 100 à 104 – législatif 52, 95 Santé – exécutif 66, 95 – tâche de l’Etat 51 – pouvoirs exceptionnels 75 – judiciaire 83 à 86 Science et recherche – fiscal 93 – tâche de l’Etat 51 Privation de liberté 30 Sécurité et ordre publics – tâche de l’Etat 51, 74 Procédure – garanties 28 Séparation des pouvoirs 46 – juridique 29, 304, 372 Sport – exclusion du référendum 423 – tâche

    de l’Etat 51 Profession Surveillance – libre choix 262 – par le Grand Conseil 59, 79 – par le Conseil d’Etat 73, 77 Travail – par le Tribunal cantonal 83 – tâche de l’Etat 51 – des autorités communales 96 – égalité 82 Syndicats – mesures 341 – liberté syndicale 271 – liberté syndicale 27 – collaboration intercommunale 921 Tribunal cantonal Télécommunications – surveillance du Grand Conseil 59 – droit 111 – surveillance des autorités judiciaires 83 Territoire Tribunaux – du canton 1 – garanties de procédure 28 à 30 – aménagement du - 51 – séparation des pouvoirs 46 – modification du - 44 – éligibilité 47 – districts 87, 88 – incompatibilité 48 – des communes 89, 90, 91 – récusation 49 – poursuite pénale 50 Torture – élections 60 – interdiction 72 – généralités 83 à 86 Traités Urgence 43 – référendum 42, 44 – approbation 56 Vote – ratification 70 – corps électoral 37 – populaire 42, 43, 44, 45, 101, 102, 104 Transports – du Grand Conseil 54, 57, 103 – tâche de l’Etat 51