Verordnung über Sömmerungsbeiträge (Sömmerungsbeitragsverordnung, SöBV)
(SöBV)

Sömmerungsbeiträge werden für die Sömmerung Raufutter verzehrender Tiere, ohne Bisons und Hirsche, auf Sömmerungs-, Hirten- und Gemeinschaftsweidebetrieben ausgerichtet.

Für die Sömmerung auf Betrieben im Ausland werden keine Beiträge ausgerichtet.

Die Sömmerungsbeiträge ergeben sich aus der Multiplikation der Ansätze nach

Sie werden für Schafe, ohne Milchschafe, und für die übrigen Tiere separat festgesetzt.

Die Ansätze für die Berechnung der Sömmerungsbeiträge betragen:

1. 2 in Abhängigkeit vom Weidesystem pro Normalstoss für Schafe, ausgenommen Milchschafe: – bei ständiger Behirtung 300 Franken – bei Umtriebsweide 220 Franken – bei übrigen Weiden 120 Franken;

2. 3 300 Franken pro Raufutter verzehrende Grossvieheinheit (RGVE) für gemolkene Kühe, Milchschafe und Milchziegen bei einer ununterbrochenen Sömmerungsdauer von 56–100 Tagen;

3. 4 300 Franken pro Normalstoss für die übrigen Raufutter verzehrenden Tiere.

Werden gemolkene Kühe, Milchschafe und Milchziegen weniger als 56 oder mehr als 100 Tagen ununterbrochen gesömmert, so berechnet sich der Beitrag nach Absatz 1 Buchstabe c.⁵

Das Bundesamt für Landwirtschaft (Bundesamt) legt die Anforderungen an die Weidesysteme fest.⁶

Die Beiträge werden um 25 Prozent gekürzt, wenn die Bestossung den Normalbesatz um 10–15 Prozent, mindestens aber um zwei Normalstösse, übersteigt.

Kein Beitrag wird ausgerichtet, wenn die Bestossung den Normalbesatz um mehr als 15 Prozent, mindestens aber um drei Normalstösse, übersteigt.

Liegt die Bestossung um mehr als 25 Prozent unter dem Normalbesatz, so werden die Sömmerungsbeiträge nach dem tatsächlichen Besatz berechnet.

Der Normalbesatz ist der einer nachhaltigen Nutzung entsprechende Viehbesatz, umgerechnet in Normalstösse.

Ein Normalstoss entspricht der Sömmerung einer RGVE während 100 Tagen.

Der Kanton setzt für jeden Sömmerungs-, Hirten- oder Gemeinschaftsweidebetrieb den Normalbesatz fest für:

1. Schafe, ohne Milchschafe;

2. die übrigen Tiere.

Massgebend sind die durchschnittlichen Besatzzahlen in den Jahren 1996–1998. War der Besatz auf einem Betrieb in den Basisjahren durch ausserordentliche Umstände beeinflusst oder fehlen die Daten, entscheidet der Kanton. Er kann insbesondere die Angaben des Alpwirtschaftskatasters berücksichtigen.

Das Bundesamt legt für Schafe, ohne Milchschafe, pro Hektare Nettoweidefläche einen Höchstbesatz je nach Standort, Weideorganisation und Weidesystem fest.

Liegt ein Bewirtschaftungsplan vor, so stützt sich der Kanton bei der Festsetzung des Normalbesatzes auf die darin enthaltenen Besatzzahlen.

Bei der Festsetzung des Normalbesatzes werden nicht berücksichtigt:

1. die Tage, um welche die Sömmerung 180 Tage übersteigt;

2. Tiere, die weniger als 20 Tage gesömmert werden.

Beträgt die Nettoweidefläche weniger als 50 Aren pro RGVE, so wird der Normalbesatz entsprechend gekürzt. Zur Nettoweidefläche gehören die mit Futterpflanzen bewachsenen eigenen, gepachteten oder mit schriftlicher Vereinbarung zur Nutzung überlassenen Flächen, soweit sie beweidet werden dürfen.

Das Bundesamt umschreibt die nicht oder nur beschränkt beweidbaren Flächen.

Der Kanton passt auf Gesuch hin den Normalbesatz eines Sömmerungs-, Hirten- oder Gemeinschaftsweidebetriebs an, wenn:

1. aufgrund eines Bewirtschaftungsplanes ein höherer Besatz möglich ist;

2. das Verhältnis zwischen Schafen und anderen Tieren geändert werden soll;

3. Flächenmutationen dies erfordern.

Erhöht der Kanton den Normalbesatz aufgrund eines Bewirtschaftungsplanes, berechnet sich der Beitrag nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a und c. War der Beitrag vorher höher, wird er jedoch nicht herabgesetzt.

Der Kanton setzt den Normalbesatz eines Sömmerungs-, Hirten- oder Gemeinschaftsweidebetriebs unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der kantonalen Fachstellen, insbesondere der Fachstelle für Naturschutz, herab, wenn:

1. die Bestossung im Rahmen des Normalbesatzes zu ökologischen Schäden geführt hat;

2. kantonale Auflagen nach Artikel 10 Absatz 2 nicht zur Behebung ökologischer Schäden geführt haben;

3. sich die Weidefläche, insbesondere durch Verwaldung oder Verbuschung, wesentlich reduziert hat.

Der Bewirtschafter oder die Bewirtschafterin kann gegen die Neufestsetzung des Normalbesatzes nach Absatz 3 innerhalb von 30 Tagen Einsprache erheben und die Überprüfung des Entscheids aufgrund eines Bewirtschaftungsplanes verlangen, der innerhalb eines Jahres vorzulegen ist.

Der Bewirtschaftungsplan muss die Angaben enthalten, die zur Festsetzung des Normalbesatzes erforderlich sind, der einer nachhaltigen Bewirtschaftung entspricht. Das Bundesamt legt die Anforderungen fest, denen ein Bewirtschaftungsplan genügen muss.

Der Bewirtschaftungsplan muss von Fachleuten erstellt werden, die vom Bewirtschafter oder von der Bewirtschafterin unabhängig sind.

Die Sömmerungs-, Hirten- und Gemeinschaftsweidebetriebe müssen sachgerecht und umweltschonend bewirtschaftet werden. Insbesondere sind folgende Anforderungen zu erfüllen:

1. Die Sömmerungstiere müssen in eingezäunter Weide gehalten oder einmal pro Woche kontrolliert werden.

2. Nicht beweidbare Flächen sind durch geeignete Massnahmen vor dem Tritt und Verbiss der Weidetiere zu schützen.

3. Naturschutzflächen müssen vorschriftsgemäss bewirtschaftet werden.

4. Die Düngung der Weideflächen muss auf eine ausgewogene und artenreiche Zusammensetzung der Pflanzenbestände und auf eine massvolle und abgestufte Nutzung ausgerichtet sein. In erster Linie sind die alpeigenen Dünger zu verwenden. Stickstoffhaltige Mineraldünger, Klärschlamm und alpfremde flüssige Dünger, dürfen nicht ausgebracht werden. Für Rückstände aus nichtlandwirtschaftlichen Abwasserreinigungsanlagen mit höchstens 200 Einwohnerwerten und aus nichtlandwirtschaftlichen Abwassergruben ohne Abfluss bleibt Anhang 4.5 Ziffer 323 der Stoffverordnung vom⁹. Juni 1986⁷ vorbehalten.⁸

5. Herbizide dürfen zur Einzelstockbehandlung eingesetzt werden. Flächenbehandlungen dürfen nur im Rahmen eines Sanierungsplanes vorgenommen werden. Sie bedürfen einer Bewilligung der zuständigen kantonalen Fachstelle.

6. Raufutter darf nur zur Überbrückung witterungsbedingter Ausnahmesituationen zugeführt werden.

7. Kraftfutter darf Schweinen nur als Ergänzung zu alpeigenen Milchnebenprodukten verfüttert werden.

8. Gebäude, Anlagen und Zufahrten sind ordnungsgemäss zu unterhalten.

9. Die in einem allfälligen Bewirtschaftungsplan festgelegten Vorgaben sind einzuhalten.

Werden ökologische Schäden festgestellt, so kann der Kanton Auflagen für die Weideführung und die Düngung verfügen und entsprechende Aufzeichnungen verlangen.

Die Sömmerungsbeiträge werden auf Gesuch hin ausgerichtet. Das Gesuch ist bei der vom Wohnsitzkanton bezeichneten Behörde jährlich bis zum 31. Juli einzureichen.

Das Gesuch muss folgende Angaben enthalten:

1. die Kategorie und die Anzahl der gesömmerten Tiere;

2. das Auffuhrdatum;

3. das voraussichtliche Abfahrtsdatum;

4. allfällige Veränderungen bei der nutzbaren Weidefläche;

5. die Bestätigung der Richtigkeit der Angaben durch die zuständige Gemeindekontrollstelle.

Für die Sömmerungs- und die Hirtenbetriebe sind die Verhältnisse am 25. Juli massgebend.

Der Kanton zahlt den Beitragsberechtigten die Sömmerungsbeiträge bis zum 31. Dezember des Beitragsjahres aus.

Bilden die Beitragsberechtigten Alpkorporationen oder Alpgenossenschaften, so können die Sömmerungsbeiträge gesamthaft an diese ausgerichtet werden, wenn:

1. die Alpkorporationen oder Alpgenossenschaften wichtige Funktionen der Bewirtschaftung ausüben; oder

2. so eine wesentliche administrative Vereinfachung erreicht wird.

Werden Beiträge an öffentlich-rechtliche Körperschaften (Gemeinden, Bürgergemeinden) ausgerichtet, so haben die Viehhalter mit den entsprechenden Sömmerungsrechten Anspruch auf mindestens 80 Prozent der Beiträge.

Beiträge, die nicht zugestellt werden können, verfallen nach fünf Jahren. Der Kanton muss sie dem Bundesamt zurückerstatten.

Der Kanton stellt dem Bundesamt jährlich die Besatz- und die Auszahlungsdaten auf elektronischen Datenträgern sowie die Sammellisten auf Papier zu. Das Bundesamt setzt in Zusammenarbeit mit den Kantonen die technische und die organisatorische Ausgestaltung der Datenübernahme fest.

Das Bundesamt überweist dem Kanton den Gesamtbetrag auf Grund der Sammelliste.

Der Kanton erstellt ein nach Gemeinden geordnetes Verzeichnis, woraus der Standort der Betriebe, die Bewirtschafter, die Normalstösse, aufgegliedert nach gemolkenen Tieren, übrigen Tieren, Schafen und der entsprechenden Sömmerungsdauer hervorgehen.

Der Kanton kann für den Vollzug Organisationen beiziehen, die für eine sachgemässe und unabhängige Kontrolle Gewähr bieten. Die Kontrolltätigkeit der beigezogenen Organisationen wird vom Kanton stichprobeweise überprüft.

Der Kanton oder die Organisation überprüft die vom Bewirtschafter oder von der Bewirtschafterin eingereichten Angaben, die Beitragsberechtigung und die Einhaltung der Anforderungen.

Der Kanton veranlasst, dass folgende Betriebe kontrolliert werden:

1. alle Betriebe, welche zum ersten Mal Sömmerungsbeiträge beanspruchen;

2. alle Betriebe, auf welchen bei den Kontrollen im Vorjahr Mängel festgestellt wurden; und

3. mindestens 10 Prozent der nach dem Zufallsprinzip ausgewählten übrigen Betriebe.

Die Kantone erstellen jährlich einen Bericht über ihre Kontrolltätigkeit und über die verfügten Sanktionen.

Der Kanton kürzt oder verweigert den Beitrag, wenn der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin:

1. vorsätzlich oder fahrlässig falsche Angaben macht;

2. Kontrollen erschwert;

3. das Beitragsgesuch nicht rechtzeitig einreicht;

4. die Bestimmungen dieser Verordnung und weitere Auflagen, die ihm oder ihr im Zusammenhang mit der Sömmerung auferlegt wurden, nicht oder nur teilweise einhält;

5. landwirtschaftsrelevante Vorschriften des Bundesgesetzes vom⁴. Oktober 1991⁹ über den Wald, des Bundesgesetzes vom 24. Januar 1991¹⁰ über den Schutz der Gewässer, des Bundesgesetzes vom⁷. Oktober 1983¹¹ über den Umweltschutz, des Bundesgesetzes vom¹. Juli 1966¹² über den Natur- und Heimatschutz oder des Tierschutzgesetzes vom⁹. März 1978¹³ nicht einhält; die Nichteinhaltung dieser Vorschriften muss mit einem rechtskräftigen Entscheid festgestellt werden;

6. allfällige kantonale oder kommunale Vorschriften für eine nachhaltige Bewirtschaftung verletzt.

Bei vorsätzlicher oder wiederholter Verletzung von Vorschriften kann der Kanton die Gewährung von Beiträgen während höchstens fünf Jahren verweigern.

Das Bundesamt vollzieht diese Verordnung, soweit nicht die Kantone damit beauftragt sind.

Das Bundesamt beaufsichtigt den Vollzug in den Kantonen.

Auf Betrieben mit mehr als hundert Schafen kontrolliert der Kanton die Weideführung und die Ausscheidung nicht beweidbarer Flächen bis spätestens am 30. September 2003. Gegebenenfalls korrigiert er den nach Artikel 6 festgelegten Normalbesatz.

Im Jahre 2000 erfolgt keine Kürzung der Beiträge nach Artikel 5 Absätze¹ und 2.

Bis zur definitiven Festsetzung des Normalbesatzes durch die Kantone werden die Sömmerungsbeiträge 1999 ausbezahlt. Allfällige Differenzen werden mit der Auszahlung ausgeglichen, die der definitiven Festsetzung folgt.

In den Jahren 2000 und 2001 kann der Kanton bestimmen, dass bei Sömmerungsbetrieben, die nicht vom Eigentümer selbst bewirtschaftet werden, ein Teil des Sömmerungsbeitrags, höchstens jedoch ein Viertel, dem Eigentümer zukommt, wenn dieser die Kosten der Infrastruktur trägt und die notwendigen Alpverbesserungen vornimmt.

[AS 1999 287]