La legge si applica ai prezzi delle merci e dei servizi, inclusi i crediti. Sono eccettuati i salari e le altre prestazioni derivanti da rapporti di lavoro, come pure le operazioni creditizie della Banca nazionale svizzera.
942.20 — LSPr
Legge federale sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr)
del 20 dicembre 1985 (Stato 1° gennaio 2013)
L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,
visti gli articoli 31 septies e 64 bis della Costituzione federale 1 ;
visto il messaggio del Consiglio federale del 30 maggio 1984 2 ,
decreta:
Sezione 1 Campo di applicazione
Art. 13 Campo d’applicazione materiale
Art. 24 Campo d’applicazione relativamente alle persone
La legge si applica agli accordi in materia di concorrenza ai sensi della legge del 6 ottobre 1995 5 sui cartelli e alle imprese di diritto privato e pubblico che dominano il mercato.
Sezione 2 Preposto alla sorveglianza dei prezzi
Art. 3 Nomina
Il Consiglio federale nomina un preposto alla sorveglianza dei prezzi (Sorvegliante dei prezzi).
Il Sorvegliante dei prezzi è subordinato al Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca 6 . Ha a disposizione un gruppo di collaboratori.
Art. 4 Compiti
Il Sorvegliante dei prezzi osserva l’evoluzione dei prezzi.
Il Sorvegliante impedisce o elimina l’aumento abusivo di prezzi e il mantenimento di prezzi abusivi. Resta salva la sorveglianza di taluni prezzi da parte di altre autorità (art. 15).
Il Sorvegliante informa il pubblico in merito alla propria attività.
Art. 5 Collaborazione
La sorveglianza dei prezzi è esercitata in collaborazione con le cerchie interessate. Trattandosi di interessi creditizi, il Sorvegliante dei prezzi opera segnatamente dopo aver sentito diffusamente la Banca nazionale svizzera e l’Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari 7 . 8
Il Sorvegliante dei prezzi coopera con la Commissione della concorrenza 9 . Partecipa alle sedute di detta commissione con voto consultivo.
Il Sorvegliante dei prezzi e la Commissione della concorrenza si informano reciprocamente in merito alle decisioni importanti.
Quando trattisi di problemi riguardanti il campo applicativo personale (art. 2) o la nozione di concorrenza efficace (art. 12), il Sorvegliante dei prezzi o l’autorità competente (art. 15) devono, prima di decidere, consultare la Commissione della concorrenza. La Commissione della concorrenza può pubblicare i pareri. 10
Sezione
3 Misure intese a impedire o eliminare l’aumento abusivo di prezzi
e il mantenimento di prezzi abusivi
Art. 6 Preannuncio
Le parti contraenti di un accordo in materia di concorrenza o le imprese che dominano il mercato che intendono procedere a un aumento dei prezzi possono preannunciarlo al Sorvegliante dei prezzi. 11 Questi decide entro trenta giorni se non ha obiezioni in merito a tale aumento.
Art. 7 Denunce
Chiunque supponga che vi sia stato un aumento abusivo di un prezzo o il mantenimento di un prezzo abusivo può denunciarlo per scritto al Sorvegliante dei prezzi.
Art. 8 Esame
Il Sorvegliante dei prezzi, fondandosi sulle denunce ricevute o sulle proprie osservazioni, accerta se vi sono indizi di un aumento abusivo di prezzi o di un mantenimento di prezzi abusivi.
Art. 9 Composizione amichevole
Il Sorvegliante dei prezzi, se accerta un abuso, cerca una composizione amichevole con l’interessato; tale composizione non richiede forma speciale.
Art. 10 Decisione
Se non si giunge a una composizione amichevole, il Sorvegliante dei prezzi vieta l’aumento in tutto o in parte oppure ordina una riduzione del prezzo.
Art. 11 Mutamento delle condizioni
La validità della composizione amichevole o della decisione deve essere limitata nel tempo.
Su proposta dell’interessato, il Sorvegliante dei prezzi le dichiara caduche prima del termine ove, nel frattempo, le condizioni reali si fossero considerevolmente mutate.
Sezione 4 Abuso di prezzi
Art. 12 Principio della politica di concorrenza
Vi può essere abuso di prezzo, giusta la legge, unicamente nel caso in cui il livello dei prezzi del mercato non sia conseguenza di un’efficace concorrenza.
Vi è concorrenza efficace segnatamente quando gli acquirenti hanno la possibilità, senza sforzo considerevole, di scegliere fra offerte comparabili.
Art. 13 Elementi di giudizio
Per accertare se vi è un aumento abusivo di prezzo o il mantenimento di un prezzo abusivo, il Sorvegliante dei prezzi tiene conto in particolare:
- dell’evoluzione dei prezzi su mercati comparabili;
- della necessità di realizzare equi benefici;
- dell’evoluzione dei costi;
- delle prestazioni specifiche delle imprese;
- delle situazioni specifiche inerenti al mercato.
Nella verifica dei costi, il Sorvegliante dei prezzi può parimente considerare i prezzi di base.
Sezione 5 Provvedimenti in caso di prezzi stabiliti o approvati dall’autorità
Art. 14
Prima di decidere o approvare un aumento di prezzo proposto dalle parti contraenti a un accordo in materia di concorrenza o da un’impresa che domina il mercato, la competente autorità legislativa della Confederazione, del Cantone o del Comune deve chiedere il parere del Sorvegliante dei prezzi. 12 Questi può proporre la rinuncia, completa o parziale, all’aumento di prezzo oppure la riduzione di prezzi mantenuti abusivi.
L’autorità menziona il parere del Sorvegliante nella sua decisione. Ove si scosti dal parere, ne deve dare motivazione.
Nell’esaminare se un prezzo è abusivo, il Sorvegliante dei prezzi tiene conto di eventuali interessi pubblici superiori.
Sezione
6 Provvedimenti in caso di altre Sorveglianze sui prezzi previste
dal diritto federale
Art. 15
I prezzi convenuti o quelli di un’impresa che domina il mercato, già sottoposti a sorveglianza in virtù di altre prescrizioni di diritto federale, sono giudicati dall’autorità competente in luogo e vece del Sorvegliante dei prezzi. 13
L’autorità competente agisce secondo la presente legge per quanto compatibile con le finalità del disciplinamento speciale di sorveglianza.
L’autorità informa il Sorvegliante dei prezzi in merito ai giudizi dei prezzi cui essa deve procedere. Il Sorvegliante può proporre di rinunciare totalmente o parzialmente a un aumento di prezzo o di ridurre un prezzo mantenuto abusivamente. 14
L’autorità menziona il parere del Sorvegliante nella sua decisione. Ove si scosti dal parere, ne deve dare motivazione. 15
La procedura, la protezione giuridica e le conseguenze penali sono rette dalle pertinenti disposizioni del diritto federale.
Sezione
7 Rapporti tra le indagini della Commissione della concorrenza
e le decisioni del Sorvegliante dei prezzi
Art. 1616
La Commissione della concorrenza può procedere ad indagini sugli accordi in materia di concorrenza e su imprese che dominano il mercato anche quando il Sorvegliante dei prezzi abbia ridotto prezzi abusivi o sospeso la procedura.
Resta riservato al Sorvegliante dei prezzi l’esame del carattere abusivo dei prezzi convenuti o di quelli di imprese che dominano il mercato.
Sezione 8 Obbligo di informare, cooperazione e Segreto
Art. 17 Obbligo di informare
Le parti contraenti di un accordo in materia di concorrenza o le imprese che dominano il mercato, come anche i terzi partecipanti al mercato, devono fornire al Sorvegliante dei prezzi tutte le debite informazioni e produrre tutti gli atti necessari. 17 I terzi non sono tenuti a rivelare segreti di fabbrica o commerciali.
Art. 18 Cooperazione
Il Sorvegliante dei prezzi può esigere che i servizi e le autorità di vigilanza della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, come anche le organizzazioni dell’economia, cooperino alle sue ricerche e gli mettano a disposizione gli atti necessari.
Art. 19 Tutela del segreto
Il Sorvegliante dei prezzi è tenuto all’osservanza del segreto d’ufficio.
Non deve divulgare segreti commerciali.
Sezione 9 Protezione giuridica
Art. 2018 Principio
La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.
Art. 21 Diritto di ricorso delle organizzazioni di consumatori
Le organizzazioni d’importanza nazionale o regionale che, conformemente ai propri statuti, si dedicano alla protezione dei consumatori hanno diritto di ricorso.
Art. 2219
Sezione 10 Disposizioni penali
Art. 23 Applicazione di prezzi abusivi
Chiunque, intenzionalmente, è punito con la multa fino a 100 000 franchi.
- non procede a una riduzione di prezzi impostagli;
- aumenta un prezzo nonostante il divieto, oppure
- supera un prezzo stabilito in procedura amichevole,
Il tentativo è punibile.
Art. 24 Infrazioni all’obbligo di informare
Chiunque, intenzionalmente, è punito con la multa fino a 20 000 franchi.
- disattende l’obbligo di informare (art. 17), o
- fornisce indicazioni false o incomplete,
Art. 25 Applicabilità del diritto penale amministrativo
Al perseguimento e al giudizio delle infrazioni si applicano le disposizioni della legge federale del 22 marzo 1974 20 sul diritto penale amministrativo.
L’autorità amministrativa incaricata del perseguimento e del giudizio è il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca.
Sezione 11 Disposizioni finali
Art. 26 Esecuzione
Il Sorvegliante dei prezzi e le autorità competenti (art. 15) sono incaricati dell’esecuzione della presente legge.
Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione. Può segnatamente emanare disposizioni sulla coordinazione delle attività del Sorvegliante dei prezzi e delle autorità competenti (art. 15). 21
Art. 27 Referendum ed entrata in vigore
La presente legge sottostà al referendum facoltativo.
Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore. Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 1986 22