AS 2002 171
Verordnung über die Bearbeitung biometrischer erkennungsdienstlicher Daten
Verordnung über die Bearbeitung erkennungsdienstlicher Daten
vom 21. November 2001
Der Schweizerische Bundesrat, gestützt auf Artikel 351septies Absatz 3 des Strafgesetzbuches1 und auf Artikel 22c Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 26. März 19312 über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer, verordnet:
1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Gegenstand und Zweck
1 Diese Verordnung regelt die Bearbeitung erkennungsdienstlicher Daten durch das
Bundesamt für Polizei (Bundesamt).
2 Die Bearbeitung dient den Behörden des Bundes und der Kantone zur Identifika-
tion von lebenden und toten Personen sowie zum Erkennen von Tatzusammenhän- gen.
Art. 2 Begriff Erkennungsdienstliche Daten nach dieser Verordnung sind: a. Finger- und Handballenabdrücke; b. Tatortspuren; c. Fotografien; d. Signalemente.
Art. 3 Aufgaben des Bundesamtes Die zuständigen Dienste des Bundesamtes bearbeiten erkennungsdienstliche Daten bei der Erfüllung folgender Aufgaben: a. Führung des automatisierten Fingerabdruck-Identifikationssystem (AFIS) zur zentralen Registrierung und Auswertung von Finger-, Handballenabdrü- cken und Tatortspuren; b. Verwaltung der manuell geführten Sammlungen der übermittelten Finger- abdruckbogen und Fotos;
SR 361.3
2001-2321 171
Bearbeitung erkennungsdienstlicher Daten AS 2002
c. Entgegennahme, Qualitäts- und Vollständigkeitsprüfung der von anderen Behörden gelieferten erkennungsdienstlichen Daten; d. Vergleich der gelieferten erkennungsdienstlichen Daten mit den geführten Sammlungen; e. Mitteilung des Vergleichsergebnises an die anfragende Behörde, weitere Strafverfolgungsbehörden, die gegen die gleiche Person eine Untersuchung führen sowie andere Behörden, die zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufga- ben die Identität der Person kennen müssen; f. Erstellen von Statistiken über die Ergebnisse.
Art. 4 Beteiligte Behörden Folgende Behörden können beim für die Führung des AFIS zuständigen Dienst Fin- ger- und Handballenabdrücke sowie Tatortspuren vergleichen lassen: a. die für die Bundeskriminalpolizei und den Interpolverkehr zuständigen Dienste des Bundesamtes; b. der für die Identifikation von Asylsuchenden und Schutzbedürftigen zustän- dige Dienst des Bundesamtes für Flüchtlinge (BFF); c. die für die Prüfung der Einreisevoraussetzungen sowie für fremdenpolizeili- che Verfahren zuständigen Dienste des Bundesamtes für Ausländerfragen (BFA); d. der für die internationale Rechtshilfe zuständige Dienst des Bundesamtes für Justiz; e. die für die Prüfung der Einreisevoraussetzung zuständigen Dienste der Eid- genössischen Zollverwaltung; f. die für die Erteilung von Visa zuständigen Schweizerischen Vertretungen im Ausland; g. die zuständigen Erkennungsdienste der kantonalen Polizeibehörden.
Art. 5 Recht auf Auskunft Das Recht auf Auskunft richtet sich nach den Artikeln 8 und 9 des Bundesgesetzes vom 19. Juni 19923 über den Datenschutz. Das Auskunftsgesuch ist dem Bundesamt schriftlich einzureichen; die Gesuchstellenden müssen sich über ihre Identität aus- weisen.
Art. 6 Anbietepflicht von Akten
1 Sämtliche nicht mehr benötigten oder zur Löschung bestimmten Daten und Unter-
lagen werden dem Bundesarchiv zur Archivierung angeboten.
2 Die vom Bundesarchiv als nicht archivwürdig bezeichneten Daten und Unterlagen
werden vernichtet.
3 SR 235.1
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2. Abschnitt: AFIS
Art. 7 Inhalt und Form
1 Das AFIS beinhaltet folgende Datenkategorien:
a. Zweifingerdaten; b. Zehnfingerdaten; c. Handflächendaten; d. Tatortspuren.
2 Die Daten im AFIS werden in folgender Form gespeichert:
a. planimetrische Abdruckdaten: Koordination und Winkelinformationen der elektronisch umgewandelten Abdruckeinzelheiten; b. Abdruckformeln:
1. Klassifikationsformeln der Handballen- und Fingerabdrücke,
2. Klassifikationsformeln der Tatortspuren;
c. Bildinformation der einzelnen Abdrücke; d. Prozesskontrollnummer und Geschlecht.
Art. 8 Betroffene Personen In das AFIS werden aufgenommen: a. Finger- und Handballenabdrücke, die von Personen zur Feststellung der Identität in einem gerichtspolizeilichen Ermittlungsverfahren, bei der Abklä- rung einer strafbaren Handlung, oder im Rahmen einer administrativen Massnahme von schweizerischen oder ausländischen Erkennungsdiensten abgenommen wurden; b. Finger- und Handballenabdrücke von unbekannten Tätern, die an Tatorten gesichert wurden; c. Finger- und Handballenabdrücke von unbekannten oder unter falscher Iden- tität bekannter Personen; d. Fingerabdrücke, die Asybewerbern aufgrund der Asylgesetzgebung abge- nommen wurden; e. Zweifingerabdrücke, die Ausländern aufgrund der Ausländergesetzgebung abgenommen wurden, sofern die betroffene Person:
1. sich mit einem gefälschten oder verfälschten Identitäts- oder Reise-
dokument ausweist,
2. das vorgewiesene Identitäts- oder Reisedokument nicht rechtmässig be-
sitzt,
3. sich beim Grenzübertritt weigert oder nicht in der Lage ist, die Identität
zu belegen,
4. gefälschte oder verfälschte Belege einreicht.
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Art. 9 Zugriff des BFF Die Mitarbeitenden des für die Identifikation zuständigen Dienstes des BFF können AFIS zum Ausdruck von Fingerabdruckbogen von Asylsuchenden benützen.
Art. 10 Bearbeitungsreglement Das Bundesamt erlässt ein Reglement für die Bearbeitung der Daten im AFIS.
Art. 11 Datensicherheit Die Datensicherheit richtet sich nach Artikel 20 der Verordnung vom 14. Juni 19934 zum Bundesgesetz über den Datenschutz und den Empfehlungen des Informatik- strategieorgans Bund.
3. Abschnitt: Datenbearbeitung in anderen Informationssystemen
Art. 12
1 Die Prozesskontrollnummer und die entsprechenden Personendaten oder Tatortan-
gaben werden im informatisierten Personennachweis-, Aktennachweis- und Verwal- tungssystem (IPAS) des Bundesamtes, im automatisierten Personenregistratursystem (AUPER) des BFF oder im Zentralen Ausländerregister (ZAR) des BFA bearbeitet.
2 Die Prozesskontrollnummer wird vom für die Führung des AFIS zuständigen
Dienst mit den weiteren Personen- oder Spurendaten des IPAS, AUPER oder ZAR verknüpft.
4. Abschnitt: Datenbekanntgabe und Datenübermittlung
Art. 13 Datenbekanntgabe 1 Bei der Bekanntgabe des Ergebnisses nach Artikel 3 Buchstabe e teilt das Bundes- amt folgende Daten mit: a. aus IPAS:
1. Namen,
2. Vornamen,
3. Geburtsdatum,
4. Geschlecht,
5. Heimatort,
6. Geburtsort,
7. Staatsangehörigkeit,
8. Elternnamen,
4 SR 235.11
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9. Aliasnamen,
10. Prozesskontrollnummer,
11. Grund der erkennungsdienstlichen Behandlung (kodiert),
12. Behörde, Ort und Datum der erkennungsdienstlichen Behandlung,
13. Angaben über vorhandene Fotos und DNA-Profile,
14. Angaben zu Ausweisen,
15. Massnahmen;
b. aus AUPER:
1. Personennummer,
2. Namen,
3. Vornamen,
4. Geburtsdatum,
5. Geschlecht,
6. Staatsangehörigkeit,
7. Aliasnamen,
8. Prozesskontrollnummer,
9. Zuteilungskanton;
c. aus ZAR:
1. Personennummer,
2. Namen,
3. Vornamen,
4. Geburtsdatum,
5. Geschlecht,
6. Staatsangehörigkeit,
7. Prozesskontrollnummer,
8. Behörde, Ort und Datum der Fingerabdruckabnahme.
2 Stimmen Fingerabdruckbogen ausländischer Polizeistellen mit denjenigen des BFF
überein, so entscheidet dieses, ob die Weiterleitung der Ergebnisse an die ausländi- schen Behörden zulässig ist.
Art. 14 Datenübermittlung Die Übermittlung der Daten kann auf gesichertem elektronischen Weg erfolgen.
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5. Abschnitt: Löschung der Daten
Art. 15 Löschung der Daten im Polizeibereich
1 Das Bundesamt löscht Zehnfinger- und Handballenabdrücke:
a. auf Verlangen der Daten liefernden Behörde; diese muss die Löschung ver- langen, sobald die betroffene Person im Laufe des Verfahrens als Täter aus- geschlossen werden kann; b. nach dem Tod der betroffenen Person; c. nach 30 Jahren mit Zustimmung der Daten liefernden Behörde; diese kann die Zustimmung verweigern, wenn die betroffene Person in der Zwischen- zeit wegen eines Verbrechens oder eines Vergehens verurteilt wurde.
2 Das Bundesamt löscht Tatortspuren:
a. auf Verlangen der Daten liefernden Behörde; diese verlangt die Löschung, sobald Spuren einer Person zugeordnet werden können, die als Täter ausge- schlossen worden ist; b. nach 30 Jahren, ausgenommen Spuren unverjährbarer Straftaten.
3 Daten werden spätestens nach 50 Jahren gelöscht.
4 Bei der Löschung der Zehnfinger- und Handballenabdrücke werden auch die wei-
teren vorhandenen erkennungsdienstlichen Daten der betroffenen Person gelöscht.
Art. 16 Gesuch auf Löschung der Daten im Polizeibereich
1 Das Bundesamt löscht Zehnfinger- und Handballenabdrücke auf Gesuch der be-
troffenen Person: a. sobald das betreffende Verfahren mit einem rechtskräftigen Freispruch abge- schlossen worden ist; b. ein Jahr nach Einstellung des Verfahrens; c. fünf Jahre nach Ablauf der Probezeit bei bedingtem Strafvollzug; d. fünf Jahre nach der Zahlung einer Geldstrafe oder nach der Beendigung ei- ner gemeinnützigen Arbeit; e. 20 Jahre nach der Entlassung aus einer Freiheitsstrafe oder Verwahrung oder nach dem Vollzug einer therapeutischen Massnahme.
2 In Fällen nach Absatz 1 Buchstaben a und b wird nicht gelöscht, wenn der Frei-
spruch oder die Verfahrenseinstellung wegen Schuldunfähigkeit des Täters erfolgte.
3 In Fällen nach Absatz 1 Buchstaben c–e wird die Zustimmung der auftraggeben-
den Behörde eingeholt. Diese kann die Zustimmung verweigern, wenn der konkrete Verdacht auf ein nicht verjährtes Verbrechen oder Vergehen nicht behoben ist oder eine Wiederholungstat befürchtet wird. Auf die Einholung der Zustimmung einer ausländischen Behörde kann verzichtet werden.
4 Bei der Löschung der Zehnfinger- und Handballenabdrücke werden auch die wei-
teren vorhandenen erkennungsdienstlichen Daten der betroffenen Person gelöscht.
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Art. 17 Löschung der Daten im Asyl- und Ausländerbereich 1 Die Löschung der Daten von Personen aus dem Asylbereich richtet sich nach Arti- kel 99 des Asylgesetzes vom 26. Juni 19985.
2 Die Zweifingerabdrücke nach Artikel 8 Buchstabe e werden nach zwei Jahren ge-
löscht.
6. Abschnitt: Schlussbestimmungen
Art. 18 Aufhebung bisherigen Rechts Die Verordnung vom 1. Dezember 19866 über den Erkennungsdienst wird aufgeho- ben.
Art. 19 Änderung bisherigen Rechts Die Verordnung vom 14. Januar 19987 über Einreise und Anmeldung von Auslände- rinnen und Ausländern wird wie folgt geändert: Art. 9a
1 Die schweizerischen Auslandvertretungen und Grenzposten können im Rahmen
der Weisungen des Bundesamts von Ausländerinnen und Ausländern Fingerabdrü- cke abnehmen, wenn: a. deren Identität nicht feststeht; und b. dies für ein fremdenpolizeiliches Verfahren, insbesondere bei der Prüfung der Einreisevoraussetzungen und zur Verhinderung von Missbräuchen erfor- derlich ist.
2 Die Übermittlung und Speicherung der Fingerabdrücke sowie die Bearbeitung der
zugehörigen Personendaten richtet sich nach den Artikeln 4 Buchstaben c, e und f, 8 Buchstabe e, 12, 13 Absatz 1 und 17 Absatz 2 der Verordnung vom 21. November
20018 über die Bearbeitung erkennungsdienstlicher Daten.
Art. 20 Inkrafttreten Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2002 in Kraft.
21. November 2001 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: Moritz Leuenberger Die Bundeskanzlerin: Annemarie Huber-Hotz
5 SR 142.31 6 AS 1986 2346, 1990 1591 1879, 1992 1618, 1993 1962, 1996 3099, 1998 1562 2337, 2000 1369 2949 7 SR 142.211 8 SR 361.3; AS 2002 171
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