AS 2019 1437

Asylverordnung 3 über die Bearbeitung von Personendaten (Asylverordnung 3, AsylV 3)

Änderung vom 1. Mai 2019

Der Schweizerische Bundesrat verordnet:

I Die Asylverordnung 3 vom 11. August 1999¹ wird wie folgt geändert:

Das Staatssekretariat für Migration (SEM) betreibt zur Erfüllung seiner gesetzlichen Aufgaben folgende Informationssysteme: l. das Fristenmanagementtool (FM-Tool).

Art. 1e Datenbank Finasi

1 In der Datenbank Finasi werden die Daten erfasst, die zur Auszahlung und für

statistische Auswertungen hinsichtlich der Pauschalen nach den Artikeln 20, 2224a,

26 29 und 31 der Asylverordnung 2 vom 11. August 19992 über Finanzierungsfra-

gen (AsylV 2) und Artikel 15 der Verordnung vom 15. August 2018³ über die In- tegration von Ausländerinnen und Ausländern (VIntA) benötigt werden.

2 Sie enthält folgende Personendaten von Asylsuchenden, vorläufig Aufgenomme-

nen, Flüchtlingen und Staatenlosen: Name, Vorname, Geburtsdatum, Geschlecht, Staatsangehörigkeit, Datum der letzten Einreise in die Schweiz, Datum des letzten Asylgesuchs, Datum der Rechtskraft der Verfügungen oder Entscheide im Asylver- fahren, Datum und Grund des Weggangs, Datum der letzten Adresse im Kanton, Erwerbstätigkeit, Personennummer, AHV-Versichertennummer, Finasi-Code, Kan- ton, Postleitzahl und BFS-Nummer ihrer Wohnsitzgemeinde. 3 Zugriff auf die Daten haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des SEM, die mit der Auszahlung der Pauschalen und mit entsprechenden statistischen Auswertungen beauftragt sind.

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Asylverordnung 3 AS 2019

4 Einen auf die letzten vier Kalenderjahre beschränkten Lesezugriff auf die für die Subventionierung relevanten Daten ihres Kantons haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kantone, die mit der Bearbeitung dieser Subventionierung beauftragt sind.

2bis Leistungserbringer, die mit der Beratung und Rechtsvertretung nach Artikel 102f Absatz 2 AsylG beauftragt sind, erhalten folgende Zugriffsrechte: a. Zugriffsrecht auf den Einsatzplan der Rechtsvertreterinnen und Rechtsver- treter ihrer Organisation und ihrer Region, der die geplanten Gespräche und die Verfügbarkeiten enthält; b. Leserecht für die geplanten Gespräche; c. Berechtigung, in ihrem Personaleinsatzplan die Verfügbarkeiten der Rechts- vertreterinnen und Rechtsvertreter ihrer Organisation und ihrer Region zu erfassen und zu ändern; d. Leserecht für den Einsatzplan ihrer Region.

1 Das FM-Tool verfügt über Schnittstellen zu den Systemen ZEMIS, MIDES und

DOPO, damit die massgebenden Daten, die für das Asylverfahren erforderlich sind, zentral eingesehen werden können. 2 Anhang 6 legt sämtliche Daten nach Absatz 1, ihre Herkunft sowie die Schnittstel- len zwischen dem FM-Tool und den Systemen ZEMIS, MIDES und DOPO fest.

3 Keine der Daten nach Absatz 1 werden im FM-Tool erfasst. Es können nur die

Bemerkungen im Zusammenhang mit den verschiedenen Verfahrensschritten erfasst werden.

4 Zugriff auf das FM-Tool haben Benutzerinnen und Benutzer, die bereits auf die

Systeme ZEMIS, MIDES und DOPO zugreifen können.

5 Das SEM legt in einem Bearbeitungsreglement insbesondere die organisatorischen

und technischen Massnahmen gegen unbefugtes Bearbeiten der Daten fest und regelt die automatische Protokollierung der Datenbearbeitung und die Datensicherheit.

1 Anhang 5 erhält die neue Fassung gemäss Beilage.

2 Diese Verordnung erhält neu einen Anhang 6 gemäss Beilage.

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III Diese Verordnung tritt am 1. Juni 2019 in Kraft.

1. Mai 2019 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: Ueli Maurer Der Bundeskanzler: Walter Thurnherr

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Anhang 5

Umfang des Zugriffs und Berechtigung zur Datenbearbeitung im Informationssystem MIDES

Zeichenerklärung Zugriffsstufen: A: Online-Abfrage B: Bearbeiten Leer: Kein Zugriff

Organisationseinheiten: AFIS: Externe Mitarbeitende, die mit AFIS-Lifescan arbeiten Betreuung: Externe Mitarbeitende Bereich Betreuung Flupo: Flughafenpolizei SEM: Staatssekretariat für Migration – I: Superuser – II: Sekretariat – III: Leitung Empfangs- und Verfahrenszentren (EVZ) – IV: Verteilbüro – V: Zentrale EVZ – VI: Sachbearbeiter/innen Asylbereich – VII: Bereich Datenaustausch und Identifikation – VIII: Bereich Sachdatenerfassung und Datenpflege – IX: Bereich Sprachanalysen Sicherheit: Externe Mitarbeitende Bereich Sicherheit

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Datenkatalog MIDES MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

1. Stammdaten

Name B B A A A B A B B A A Vorname B B A A A B A B B A A Datum und Uhrzeit der Einreichung des Asylgesuchs B B A A A B A B B A A ZEMIS-Nr. A A A A A A A A A A A MIDES-Personennummer A A A A A A A A A A A Asyl-Dossiernummer A A A A A A A A A A A Asylkategorie – Status B B A A A B A B B A A Persönliche Kontrollnummer (PCN) A A A A A A A A A A A Versicherungspolicenummer B B B B B B A A A Krankenversicherung – Status B B B B B B A A A Identifikation B B A A A B A B A A A Dublin-Code B B A A A B A A A A A Geburtsdatum B B A A A B A B B A A Geschlecht B B A A A B A B B A A Staatsangehörigkeit B B A A A B A B B A A Sprache B B A A A B A B B A A Zweite Sprache B B A A A B A B B A A

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

Zivilstand B B A A A B A B B A A Rechtsvertreter/in B B A A A A A A A A A Vertrauensperson B B A A A A A A A A A Personenart (Hauptperson/Nebenperson) B B A A A A A A B A A Beziehungsart B B A A A A A A B A A Personenstatus B B A A A A A A A A A Status Daktyloskopierung B B A A A A A A B A B Status grenzsanitarische Massnahmen B B A A A A A A B B A

2. Unterbringung

Voreintritt Voreintrittsdatum B B A A A A B A Rückmeldedatum bei Voreintritt B B A A A A B A Eintritt Eintrittsdatum EVZ B B A A A A B A Datum des Asylgesuchs (Eröffnung Verfahren) B B A A A A B A Provisorischer Eintritt B B A A A A B A Transfer Vorgesehen für Transfer B B A A A A B A Transfer erfolgt B B A A A A B A

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

Standort vor Transfer B B A A A A B A Transferdatum B B A A A A B A Ankunftsdatum Transfer B B A A A A B A Bemerkung Transfer B B A A A A B A Verschwinden Datum des Verschwindens B B A A A A B A Austritt Austrittsdatum B B A A A A B A Bemerkung an Kanton B B A A A A B A Austrittskanton B B A A A A B A Ankunftszeit Kanton B B A A A A B A

3. Geschäfte

Erfassende/r Sachbearbeiter/in (Angabe Identifikationsnum- B B A A A A A A mer/Kürzel) Zuständige/r Sachbearbeiter/in B B A A A A Geschäftsart B B A A A A Datum Eröffnung des Geschäfts B B A A A A Statistik-Datum des Geschäfts B B A A A A Synchronisierung ZEMIS B B A A A A Mögliches ZEMIS-Geschäft B B A A A A

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

Ereignisdatum (Interview) B B A A A A Erledigungsart B B A A A A Erledigungsdatum B B A A A A Aufhebungsart B B A A A A Aufhebungsdatum B B A A A A Inaktivierung der Aufhebung B B A A A A Inaktivierungsdatum B B A A A A Bemerkungstext zu Geschäft B B A A A A Bemerkungsdatum B B A A A A Bemerkungstitel B B A A A A

4. Referenzdaten

Referenzdaten B A

5. Ausgangsverwaltung

Ausgangshistory B B A B B B B B Ausgangssperre B B A B B B B B Sonderausgang B B A B B B B B

6. Nichteintretensentscheide/Fristenverwaltung

Eröffnungsdatum Nichteintretensentscheid B B A A A A Letzter Beschwerdetermin B B A A A A

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

Datum des Verschwindens B B A A A A Beschwerdeeingang beim Bundesverwaltungsgericht (BVGer) B B A A A A Termin für Urteil BVGer B B A A A A Rechtskraft Urteil BVGer B B A A A A

7. Protokoll Befragung zur Person

Befrager/in B A A A B B Datum der Befragung B A A A B B Sprache der Befragung B A A A B B Angaben zum Merkblatt B A A A B B Angaben zur Rechtsvertretung B A A A B B Angaben zur Dolmetscherin oder zum Dolmetscher B A A A B B

1. Identität

Sippe/Stamm/Kaste B A A A B B Ledigname B A A A B B Geburtsort B A A A B B Ethnie B A A A B B Zweite Staatsangehörigkeit B A A A B B Staatsangehörigkeit bei Geburt B A A A B B Herkunftscode B A A A B B Zivilstand seit: B A A A B B

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

Angaben zur Partnerin oder zum Partner B A A A B B Religion B A A A B B Nebenidentität B A A A B B Angaben zum Vater B A A A B B Angaben zur Mutter B A A A B B Weitere Sprachen genügend für die Anhörung B A A A B B Übrige Sprachkenntnisse B A A A B B Sprachen des Vaters B A A A B B Sprachen der Mutter B A A A B B Schul-/Ausbildung, Beruf B A A A B B Letzte ausgeübte Tätigkeit B A A A B B Vorhandene Mittel in Schweizer Franken B A A A B B Vorhandene Mittel in ausländischen Währungen B A A A B B

2. Aufenthalte

Letzter Wohnort im Heimatstaat B A A A B B Letzte offizielle Adresse im Heimatstaat B A A A B B Früherer Aufenthalt in der Schweiz B A A A B B Früherer Aufenthalt im Ausland (ausser Schweiz) B A A A B B Früheres Asylgesuch in Drittstaat/Vertretung Drittstaat B A A A B B Früheres Asylgesuch in der Schweiz/Schweizer Vertretung B A A A B B

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

3. Beziehungen

Im Heimatstaat B A A A B B In der Schweiz B A A A B B Angaben zu Beziehungen in der Schweiz B A A A B B Beziehungen in Drittstaaten B A A A B B Angaben zu minderjährigen Kindern, die in das Asylgesuch B A A A B B eingeschlossen sind Angaben zu den Nebenidentitäten der Kinder B A A A B B Ausweispapiere der Kinder B A A A B B

4. Reiseweg

Datum der Ausreise aus dem Heimatstaat B A A A B B Reise vom Heimatstaat bis in die Schweiz B A A A B B Datum der Einreise in die Schweiz B A A A B B Einreiseart B A A A B B Ort der Einreichung des Gesuchs B A A A B B Herkunfts- und Länderfragen B A A A B B

5. Gesuchsgründe

Ausreise-/Gesuchsgründe B A A A B a B Beweismittel B A A A B B Weitere Unterlagen B A A A B B

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MIDES-Datenfelder SEM SEM-Partner

I II III IV V VI VII VIII IX Flupo Sicherheit Betreuung AFIS

6. Weitere Fragen

Zusatzbemerkungen der Gesuchstellerin oder des Gesuchstellers B A A A B B Dolmetscher/in B A A A B B Dauer der Befragung B A A A B B Identitätskategorie B A A A B B Rückübersetzung des Protokolls, Sprache der Befragung B A A A B B

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Anhang 6

Schnittstellen zwischen den Informationssystemen

I. Daten der Datenbank DOPO, die an das Informationssystem MIDES übermittelt werden Gesprächstermin Erstbefragung unbegleitete minderjährige Asylbewerber Gesprächstermin Personalienaufnahme Gesprächstermin Dublin-Gespräch Gesprächstermin Anhörung

II. Daten des Informationssystems MIDES, die an das FM-Tool übermittelt werden Geschäft «Medizinische Erstkonsultation» Gesprächstermin Erstbefragung unbegleitete minderjährige Asylbewerber Geplantes Datum für Austritt aus dem Bundeszentrum Sprache für Anhörung Unbegleitete minderjährige Asylbewerber (Ja/Nein) Sachbearbeiter/in Gesprächstermin Dublin Geschäft «Medizinische Eintrittsinformation» Gesprächstermin Anhörung Eintrittsdatum Rechtsvertreter/in Effektives Datum für Austritt aus dem Bundeszentrum Gesprächstermin Personalienaufnahme Geschäft «Daktyloskopierung» Unterkunftsart Geschäft «Verschwunden» Krankenversicherung – Status

III. Daten des FM-Tool, die an die Datenbank DOPO übermittelt werden Leistungsart ZEMIS-Nr. Sprache

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IV. Daten des ZEMIS (Teil eAsyl), die an das TM-Tool übermittelt werden Sprache Triage nach Dublin-Gespräch ZEMIS-Nr. Pendenz

V. Daten der Datenbank DOPO, die an ZEMIS übermittelt werden (Teil eAsyl) Gesprächstermin Erstbefragung unbegleitete minderjährige Asylbewerber Gesprächstermin Anhörung Gesprächstermin Dublin Gesprächstermin Personalienaufnahme

VI. Daten des Informationssystems ZEMIS, die an die Datenbank DOPO übermittelt werden Geschlecht Staatsangehörigkeit N-Nr. Eintrittsdatum Sprachen in ZEMIS ZEMIS-Nr. Unbegleitete minderjährige Asylbewerber (Ja/Nein)

VII. Daten des Informationssystems ZEMIS, die an das FM-Tool übermittelt werden ZEMIS-Nr. Land Beschwerde erhoben (Ja/Nein) Datum der Rechtskraft N-Nr. Zeitpunkt der Rechtskraft (Mitteilung) Asylgesuch in der Schweiz (Ja/Nein) Sprachen in ZEMIS Datum Beendigung Vorbereitungsphase Datum Wiederaufnahme Vorbereitungsphase Unbegleitete minderjährige Asylbewerber (Ja/Nein) Ist-Datum Taktenphase Endzeitpunkt Eintrittsdatum

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VIII. Daten des Informationssystems MIDES, die an das FM-Tool übermittelt werden Unbegleitete minderjährige Asylbewerber (Ja/Nein) Rechtsvertreter/in Sachbearbeiter/in Unterkunftsart ZEMIS-Nr.

IX. Daten des ZEMIS (Teil eAsyl), die an die Datenbank DOPO übermittelt werden Triage nach Dublin-Gespräch Sprache in eAsyl ZEMIS-Nr.

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