Stellungnahme des Bundesrates

Dal 1997, l'Ufficio federale di topografia (S+T) è gestito mediante mandato di

prestazioni e budget globale (GEMAP). In tal modo, l'S+T può offrire prestazioni

commerciali, nella misura in cui è assicurata la totale copertura dei costi. Il modo nel

quale si svolge la gara d'appalto è affare del committente e non del fornitore delle

prestazioni. L'S+T non è a conoscenza del fatto che, in occasione di gare d'appalto

alle quali ha partecipato, siano state infrante regole o non siano stati rispettati principi

commerciali generali in vigore.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Dal punto di vista giuridico, l'attività dell'S+T si basa sulla legge federale del

21 marzo 1997 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA).

Sull'articolo 44 di tale legge si fonda l'ordinanza del 13 dicembre 1999

sull'organizzazione del Dipartimento federale della difesa, della protezione della

popolazione e dello sport, il cui articolo 5 stabilisce che all'S+T sono attribuite le

funzioni seguenti: "l'Ufficio federale di topografia esegue la misurazione geodetica

e topografica nazionale, allestisce le carte nazionali, esercita la direzione generale

e l'alta vigilanza sulla misurazione ufficiale, fornisce prestazioni commerciali nel

suo ambito specifico e coordina i fabbisogni di dati dell'Amministrazione federale

nel settore dei sistemi di informazione geografica mediante la gestione di un

centro di competenza con facoltà di emanare istruzioni." Sulla base del medesimo

articolo 44 LOGA, il Consiglio federale ha trasformato l'S+T in un ufficio GEMAP.

In quanto ufficio GEMAP, l'S+T deve adempiere opzioni di risparmio che sono

state regolarmente soddisfatte e superate. Ciò ha avuto un influsso positivo sui

conti di Stato, ma è stato possibile soltanto perché l'S+T ha potuto fornire

prestazioni commerciali. Nel mandato di prestazioni è stabilito esplicitamente che

le prestazioni commerciali devono essere fornite in modo da coprire totalmente i

costi. Poiché, rispetto all'economia privata, le tariffe orarie dell'S+T sono

relativamente elevate, esso ha operato praticamente soltanto nelle nicchie di

mercato in cui prevalevano le sue competenze fondamentali.

2. Poiché le prestazioni commerciali dell'S+T abbassano le aliquote dei costi indiretti

dei settori non commerciali, per la Confederazione è senz'altro opportuno che

l'S+T, gestito secondo il modello GEMAP, fornisca anche prestazioni commerciali.

Al riguardo, l'S+T si comporta conformemente al mandato di prestazioni per il

periodo 2000 a 2003 deciso dal Consiglio federale il 17 novembre 1999, dopo

l'approvazione delle commissioni parlamentari interessate. La questione

riguardante il genere di prestazioni commerciali che possono essere fornite

dall'S+T sarà esaminata dal Consiglio federale nel 2003, nell'ambito del terzo

mandato di prestazioni dell'S+T.

Risposta del Consiglio federale.