Stellungnahme des Bundesrates

Gli stipendi dei dirigenti delle aziende della Confederazione non sono oggetto unicamente delle

due interpellanze presentate. Anche la Delegazione delle finanze delle Camere federali, la

Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale e la Commissione

delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale si sono occupate di questo argomento

sottoponendo al Consiglio federale una serie di domande e di raccomandazioni. È nell'interesse

sia del Parlamento che del Consiglio federale che le questioni sollevate siano affrontate in modo

serio, approfondito e coordinato. La Cancelliera della Confederazione, su mandato del

Presidente della Confederazione, ha proposto all'Ufficio del Consiglio nazionale una risposta

comune del Consiglio federale a tutte le domande poste. L'Ufficio del Consiglio nazionale

approva questo modo di procedere. Molte delle domande poste nelle due interpellanze

coincidono con domande presentate dalle tre commissioni parlamentari. Ad esse sarà quindi

data risposta nell'ambito di un rapporto globale del Consiglio federale.

In generale occorre osservare che, in base alla legislazione vigente, la fissazione delle

retribuzioni dei membri della direzione spetta al Consiglio di amministrazione delle FFS. Questa

competenza è stabilita dalla legge sulle Ferrovie Federali Svizzere. Gli stipendi dei dirigenti,

oggi criticati, non sono quindi una conseguenza della nuova legge sul personale della

Confederazione. Per fissare queste retribuzioni, le FFS devono tenere conto della situazione sul

mercato del lavoro. I termini di raffronto sono dati soprattutto da funzioni direttive analoghe

nell'economia privata, che è sempre più in concorrenza con le FFS per quanto riguarda il

reclutamento di personale. La decisione del Consiglio di amministrazione delle FFS si basa su

un raffronto delle retribuzioni effettuato da una società esterna. Gli stipendi dei dirigenti sono

stati intenzionalmente fissati a un livello inferiore del 20% alla media rilevata da questo studio.

Un secondo raffronto commissionato dal Dipartimento federale delle finanze ha confermato che

il livello degli stipendi dei dirigenti delle FFS si situa al margine inferiore della banda di

variazione.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le retribuzioni dei dirigenti delle aziende

pubbliche superano, in parte, quelle fissate in seno all'amministrazione federale, il Consiglio

federale e le ex regie federali. Occorre tuttavia considerare che i rapporti di lavoro su cui si

basano queste retribuzioni non sono paragonabili a quelli precedenti, basati sul diritto pubblico.

Il Consiglio federale si esprimerà più dettagliatamente al riguardo nel previsto rapporto globale.

Il Consiglio federale comprende la discussione che si è svolta pubblicamente nelle ultime

settimane in merito al livello degli stipendi dei dirigenti e al crescente divario fra le retribuzioni.

La discussione dimostra che le FFS - come del resto anche altre aziende pubbliche - si trovano

all'interfaccia fra l'economia di mercato e lo Stato. La riforma delle ferrovie varata dal

Parlamento impone alle FFS di operare con un'efficienza e una produttività da azienda privata,

in modo da poter tornare competitiva e riconquistare quote di mercato. Nel contempo, l'opinione

pubblica si aspetta che per le FFS valgano gli stessi parametri utilizzati per l'amministrazione

federale. Nel suo rapporto, il Consiglio federale si soffermerà su questi aspetti contraddittori e

presenterà proposte per definire la futura politica salariale. Esso considera errato accusare

Consiglio di amministrazione delle FFS di mancanza di misura e di serietà; bisogna tuttavia

prendere atto del fatto che la reazione dell'opinione pubblica è stata sottovalutata. Il Consiglio

federale è inoltre fermamente convinto che la riforma delle ferrovie decisa dal Parlamento abbia

finora avuto un notevole successo e che non vi siano ragioni per rimetterla parzialmente in

discussione.

In merito alle domande 1-3

Il Consiglio federale prenderà posizione sugli stipendi dei membri delle direzioni delle Poste e

delle FFS, ma anche delle altre aziende pubbliche, nell'ambito di un rapporto globale, nel quale

illustrerà anche le future modalità di fissazione delle retribuzioni e di reporting.

Risposta del Consiglio federale.