Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La legge sul lavoro (LL) e le sue ordinanze 1 e 2 sono state oggetto di un'importante revisione entrata in vigore nell'agosto 2000; e, in alcuni settori, le innovazioni introdotte in questa occasione hanno provocato difficoltà: in una fase di adattamento ciò è inevitabile. Considerato che la LL e le relative ordinanze modificate sono in vigore soltanto dal 1° agosto 2000, è necessario attendere di conoscere l'esito delle esperienze fatte con le nuove disposizioni. In tale ambito, affrettare eccessivamente una modifica delle disposizioni della legge o di un'ordinanza non è auspicabile: si rischierebbe infatti di dover procedere continuamente a revisioni dell'ordinanza e ciò avrebbe conseguenze negative sulla sicurezza del diritto. Tuttavia, un rilevamento e un'analisi delle disposizioni, contenute nelle ordinanze, all'origine di problemi basilari in certi rami dell'economia, sarà effettuato fino alla fine dell'anno e, se necessario, una revisione dell'insieme di queste disposizioni verrà in seguito proposta nel 2003. Una revisione globale consente di garantire una certa coerenza: perciò, singole revisioni dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2) dovrebbero essere evitate. La modifica dell'OLL 2 relativa ai teatri e ai musicisti professionisti deve restare un'eccezione dovuta alla situazione molto particolare di queste imprese.

Per quanto riguarda le aziende per la lavorazione delle carni, una delegazione composta da membri dei settori delle risorse umane di diverse aziende attive in questo ramo, nonché di rappresentanti delle organizzazioni padronali, del personale di macelleria e dei macellai svizzeri ha consegnato al seco, in occasione di un incontro, una proposta di modifica dell'OLL 2 mirante soprattutto a integrare le macellerie nel gruppo di aziende che beneficiano delle disposizioni speciali contenute nell'ordinanza in questione. Negli aspetti essenziali, la richiesta di modifica dell'OLL 2 proposta da questa delegazione è simile a quella avanzata nella presente mozione.

Questo progetto di modifica viene attualmente esaminato con attenzione. Sono previste ulteriori discussioni con i partner sociali e sono già state messe in agenda visite aziendali, allo scopo di studiare concretamente le condizioni di lavoro nel settore delle aziende per la lavorazione delle carni. In altri termini, sono in corso trattative con il settore della macelleria per accertare quali siano le modifiche dell'OLL 2 necessarie a questo ramo economico e sono già stati compiuti i primi passi in direzione della modifica proposta nella presente mozione.

Inoltre, il Consiglio federale constata che attualmente le aziende per la lavorazione delle carni non usufruiscono delle disposizioni speciali contenute nell'OLL 2. Tutto sommato, queste aziende possono beneficiare di autorizzazioni concernenti la durata del lavoro nell'eventualità in cui le disposizioni in merito alla pianificazione del tempo di lavoro e di riposo risultino troppo rigide per garantire il buon funzionamento dell'azienda. La revisione richiesta mira perciò più che altro a codificare la prassi: dunque non è necessario procedere ad una revisione urgente.

Inoltre, secondo una prassi costante del Consiglio federale, una mozione non può avere come oggetto un settore di competenza legislativa del Consiglio federale. Secondo l'articolo 27 capoverso 1 LL, il legislatore ha delegato al Consiglio federale la competenza in merito all'assoggettamento, mediante ordinanza, di determinate categorie di aziende o di lavoratori ad un certo numero di disposizioni. Per questo motivo, il Consiglio federale rifiuta la forma vincolante della mozione: è però disposto ad accettare la presente richiesta come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.