Stellungnahme des Bundesrates

Alla domanda 1

Per delimitare le paludi e i paesaggi palustri di particolare bellezza e importanza nazionale, il Consiglio federale ha approvato delle apposite ordinanze con cui dispone l'allestimento di tre inventari: l'inventario delle torbiere alte, delle paludi e dei paesaggi palustri. Tenuto conto che ne sono interessati oltre 1700 oggetti, l'esecuzione delle tre ordinanze nazionali che regolano la protezione delle paludi e l'allestimento degli inventari da parte dei Cantoni (piani e decreti di protezione, contratti, ecc.) si è rivelata molto più complessa ed impegnativa del previsto. Lo scenario appena illustrato, l'esigenza di introdurre misure di protezione, di manutenzione e di ripristino efficaci e di alta qualità e i limitati mezzi finanziari a disposizione hanno avuto come conseguenza che i tre anni previsti per l'esecuzione (sei nei Cantoni con numerosi oggetti degni di protezione) non hanno potuto essere rispettati ovunque. Inoltre, vi sono stati conflitti d'interesse locali che hanno contribuito ad incrementare il ritardo.

Attualmente, per quanto concerne le ordinanze e gli inventari, il grado di attualizzazione nei Cantoni è al 60 per cento per i paesaggi palustri e al 70 per cento per i biotopi palustri (torbiere alte e paludi). Notevoli difficoltà sono create soprattutto dalle numerose attività legate al tempo libero, nonché dall'utilizzazione agricola non ancora deguatasi dappertutto.

Il Consiglio federale non condivide la valutazione secondo cui nei Cantoni vige un'emergenza esecutiva.

Alla domanda 2

Data l'assenza di un'emergenza esecutiva, è superfluo adottare misure particolari. Nel quadro della Nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC), a medio termine è prevista l'introduzione di mandati di prestazione; essi interessano non soltanto la protezione delle paludi, ma l'intero settore della protezione della natura e del paesaggio. In questo contesto dovrà essere esaminata anche l'introduzione di un sistema bonus-malus.

Alla domanda 3

Il controllo dei risultati, attuato ormai da alcuni anni, ci fornirà per il 2007 indicazioni affidabili sullo stato e sullo sviluppo delle paludi e dei paesaggi palustri. In base ai risultati ottenuti, potremo decidere se sarà necessario adottare ulteriori e più ampie misure.

Risposta del Consiglio federale.