Penuria di alloggi. Cessione rapida da parte dell'esercito di installazioni e caserme

Wortlaut

Nel quadro della concretizzazione del nuovo concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito del 6 dicembre 2004, il Consiglio federale è incaricato di cedere, con assoluta priorità, le installazioni militari e le caserme situate nei centri urbani allo scopo di permettere la costruzione di alloggi sulle zone in disuso e di contribuire quindi a combattere la penuria di alloggi che colpisce le città.

Begründung

La maggior parte delle città svizzere sono colpite da una forte penuria di alloggi. In considerazione del fatto che si sia concordi nel parlare di penuria di alloggi quando la percentuale di alloggi disponibili è inferiore al 2 per cento, o anche all'1 per cento, si tenga in considerazione che tale tasso, in base a statistiche recenti, ammonta a 0,15 per cento a Ginevra, a 0,40 per cento a Basilea Campagna, 0,41 per cento a Zugo, 0,55 per cento a Zurigo e 0,83 per cento a Lucerna.

In talune città questa penuria è cronica, in particolare a Ginevra, che ne soffre da decenni.

Il ridimensionamento dell'esercito e della sue infrastrutture logistiche comporta la chiusura o il cambiamento di destinazione di numerose installazioni e caserme. Questa l'evoluzione che emerge chiaramente dal nuovo concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito del 6 dicembre 2004. Risulta dunque opportuna la presa in considerazione, nell'attuazione di tale ridimensionamento, dei bisogni urgenti e importanti delle grandi città in materia di alloggi e in particolare di alloggi sociali. Lo sgombero prioritario delle installazioni e delle caserme situate nelle zone urbane consentirebbe di realizzare delle opere di costruzione di alloggi su zone in disuso idealmente situate dal punto di vista di una pianificazione intelligente della città. Ad esempio, l'abbandono della caserma di Vernets, situata in pieno centro di Ginevra, permetterebbe di realizzare diverse centinaia di alloggi nonché delle costruzioni di utilità pubblica concepite più razionalmente.

Il Consiglio federale, che ha sospeso il sussidio all'alloggio, potrebbe, con costi minori, contribuire in maniera dinamica alla risoluzione della crisi dell'alloggio di determinate città.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 6 dicembre 2004 il DDPS ha presentato ai cantoni in occasione della Conferenza dei direttori cantonali degli affari militari e della protezione civile il nuovo concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. Questo concetto tiene conto di considerazioni di ordine sia militare che aziendale. In tale ambito, per la scelta della sede dell'infrastruttura per l'istruzione sono stati determinanti diversi principi: da un lato l'istruzione delle singole armi deve concentrarsi sul minor numero possibile di piazze d'armi e di tiro, dall'altro l'istruzione alla prontezza al combattimento deve essere effettuata su piazze d'armi ampliate, mentre i servizi di perfezionamento della truppa devono essere svolti nella misura del possibile su piazze d'armi, su grandi piazze di tiro e utilizzando alloggi di proprietà della Confederazione o dei cantoni.

In questo contesto il margine di manovra nel settore delle piazze d'armi e delle caserme è particolarmente ristretto, restando il numero annuo di militari da istruire sostanzialmente invariato (ca. 20 000 reclute l'anno). I principi di cui sopra conducono pertanto a un'occupazione ottimale delle piazze d'istruzione e delle caserme.

Dal concetto relativo agli stazionamenti consegue la necessità, nell'ambito delle attività d'istruzione nell'esercito, di continuare a utilizzare tutte le caserme. Un'eccezione è costituita dalla caserma di Tesserete nel canton Ticino. Nell'orizzonte di pianificazione è previsto di rinunciarvi nel periodo compreso tra il 2008 e il 2010.

Il Consiglio federale è quindi dell'opinione che una rapida cessione di perimetri di caserme per usi finalizzati ad attenuare la penuria d'abitazioni non sia possibile. Per altri progetti di disinvestimento (costruzioni e impianti non più necessari -- come aerodromi, perimetri di arsenali ecc. -- in base al concetto relativo agli stazionamenti) vengono stabilite le pertinenti strategie d'azione, orientate agli obiettivi dello sviluppo territoriale, in collaborazione con gli organi della Confederazione interessati e con i cantoni di ubicazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.