Pilastro 3c per finanziare le cure individuali nella vecchiaia

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione di un pilastro 3c volto a costituire un avere facoltativo fiscalmente agevolato al fine di finanziare le cure individuali (di lunga durata) nella vecchiaia e di sottoporre al Parlamento una proposta per la sua realizzazione. Le modalità di attuazione del pilastro 3c devono basarsi sulle prescrizioni valide per il pilastro 3a. Gli averi vincolati, costituiti durante un periodo limitato, devono poter essere utilizzati per finanziare sia le cure prestate nella propria economia domestica sia quelle dispensate in una casa di cura.

Begründung

Considerata l'evoluzione demografica della nostra società, il finanziamento delle cure (di lunga durata) dispensate alle persone anziane costituisce una grande sfida. Dalla discussione svoltasi in seno alla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati sui modelli relativi alle quote di finanziamento che dovrebbero essere assunte in futuro da vari finanziatori (privati, assicurazione delle cure medico-sanitarie, ente pubblico) è emerso chiaramente che al momento non vi sono incentivi affinché le persone interessate risparmino di propria iniziativa per finanziare eventuali cure che verranno prodigate loro durante la vecchiaia. Attualmente un beneficiario di rendita che risparmia per finanziare le cure di cui avrà bisogno quando sarà più anziano non viene minimamente ricompensato dal sistema, in quanto in una casa di cura riceverà le stesse prestazioni di chi avrà impiegato il suo avere in altro modo e le cui cure dovranno essere assunte dalle assicurazioni sociali e dall'ente pubblico.

È quindi opportuno creare un sistema d'incentivi affinché le persone in pensione abbiano maggior interesse a costituire un avere individuale per le cure. L'incentivo consisterà nel fatto che, durante un certo periodo (ad es. a partire da 58 anni fino al massimo a 80 anni), i cittadini potranno alimentare un conto di previdenza pilastro 3c per il quale beneficeranno di agevolazioni fiscali e che, in caso di bisogno, potrà essere impiegato per coprire le spese di cura. L'avere accumulato non dovrà superare un certo importo (ad es. 200 000 franchi). Per quanto riguarda le agevolazioni fiscali, ci si potrà basare sulle condizioni già esistenti per il pilastro 3a. Visto che non vi sarà alcun obbligo di procurarsi in questo modo una "assicurazione privata per le cure" basata sul sistema di capitalizzazione, le persone che vivono in situazioni economiche difficili non dovranno sopportare oneri supplementari, contrariamente a quanto avverrebbe qualora fosse introdotto uno speciale contributo all'assicurazione malattie allo scopo di coprire i costi per le cure.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Al pari dell'autrice della mozione, il Consiglio federale vede nel finanziamento delle cure di lunga durata una delle grandi sfide che la nostra società sarà chiamata ad affrontare nel prossimo futuro. Un problema tanto complesso, tuttavia, non può essere risolto con l'introduzione di un unico provvedimento standard. Si tratta piuttosto di trovare soluzioni a più registri combinando modelli collettivi finanziati secondo il principio della solidarietà (in particolare nel quadro dell'assicurazione malattie e delle prestazioni complementari) e modelli individuali fondati sulla responsabilità del singolo.

Il Consiglio federale accoglie con sostanziale favore la proposta di introdurre un pilastro 3c. Il modello crea gli incentivi giusti e può integrare intelligentemente il nuovo disciplinamento del finanziamento delle cure attualmente in discussione in Parlamento. Prima che il governo possa sottoporre un disegno alle Camere federali vanno tuttavia definite nei dettagli modalità e possibili conseguenze del sistema proposto. Andrà in particolare studiato il modo di rendere il pilastro 3c accessibile al maggior numero possibile di persone e non soltanto ad una cerchia ristretta.

Se le analisi avranno esito favorevole, il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento un disegno che ne rispecchi i risultati. In questo senso, è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.