Terzo binario Losanna-Ginevra. Prefinanziamento da parte dei cantoni

Wortlaut

Nell'ambito dei lavori relativi allo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF2), il Consiglio federale è pregato di:

- esaminare le modifiche della legislazione federale necessarie ai fini del prefinanziamento da parte dei cantoni di Ginevra e Vaud delle infrastrutture ferroviarie contemplate nel messaggio del 17 ottobre 2007 sulla panoramica FTP (SIF1) come alternative d'estensione;

- presentare un rapporto che indichi le condizioni, la forma e le scadenze secondo cui tale prefinanziamento potrebbe essere stanziato.

Begründung

I mezzi finanziari destinati alla realizzazione delle nuove infrastrutture di trasporto sono per definizione limitati. Pertanto alcuni progetti non sono stati presi in considerazione nell'ambito del messaggio del 17 ottobre 2007 sulla panoramica FTP (SIF1). Questo è il caso del terzo binario tra Ginevra e Losanna (terzo binario FFS Renens-Allaman nonché risanamento delle stazioni di Ginevra, Morges e Allaman per costi pari a 410 milioni di franchi) benché l'Arco lemanico continui ad attirare ogni anno migliaia di nuovi abitanti, in particolare fra Ginevra e Losanna.

Alla luce di questa esclusione da parte della Confederazione, i governi dei cantoni di Ginevra e Vaud hanno proposto di prefinanziare il terzo binario, senza tuttavia ricevere alcun riscontro fino ad oggi. Con il presente postulato miro a rilanciare tale proposta e a permettere all'Arco lemanico di disporre, senza imposte ulteriori, di infrastrutture di trasporto ferroviario performanti, integrate in un progetto globale dei trasporti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La legislazione federale attuale non contiene disposizioni sul finanziamento anticipato da parte dei cantoni. Nella legge federale sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (LSIF), il cui esame sarà concluso presumibilmente nella sessione primaverile del 2009, è però prevista un'apposita disposizione (art. 12 cpv. 3). Fatta salva l'approvazione da parte dell'Ufficio federale dei trasporti, i cantoni e i gestori dell'infrastruttura possono concludere convenzioni concernenti il finanziamento anticipato di potenziamenti infrastrutturali. Tuttavia, secondo il Consiglio federale vanno osservate le seguenti condizioni in proposito:

- Il progetto deve essere nell'interesse della Confederazione e rispettare l'ordine delle priorità definito da quest'ultima.

- Le Camere devono avere adottato le necessarie decisioni in materia.

- Il finanziamento anticipato da parte del cantone non deve avere conseguenze negative per la Confederazione sul piano finanziario. È in particolare escluso il pagamento degli interessi da parte della Confederazione sul finanziamento anticipato assicurato dai cantoni.

- La Confederazione stabilisce le condizioni e i termini per il rimborso.

L'autore del postulato si riferisce all'opzione di ampliamento 2 "potenziamento Losanna - Ginevra" (SIF), che prevede la realizzazione di un terzo binario FFS tra Renens e Allaman e di adeguamenti necessari nelle stazioni di Ginevra, Morges e Allaman. Si tratta tuttavia di un'opzione di cui non si è ancora decisa la realizzazione né risulta assicurato il finanziamento.

È ancora presto per fornire indicazioni dettagliate sui progetti che saranno contenuti nel futuro messaggio su Ferrovia 2030. A fine 2008 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare due varianti di strategia con le relative modalità di finanziamento. Le varianti saranno poste in consultazione al più presto a inizio 2010.

Inoltre, al momento non è ancora dato sapere se il Consiglio federale proporrà una disposizione sul finanziamento anticipato da parte dei cantoni, come proposto per il progetto SIF, e quali condizioni definirebbe in proposito. A prescindere da queste considerazioni, va sottolineato il fatto che l'impegno da parte di un cantone a finanziare (anticipatamente) un progetto implica il rischio di dover sostenere da solo il carico finanziario, se la realizzazione del progetto non è ancora stata decisa dalle Camere e se non è ancora assicurato il completo finanziamento da parte della Confederazione.

Le domande poste dall'autore della mozione saranno esaminate dal Consiglio federale in vista dell'elaborazione del messaggio su Ferrovia 2030. Il Consiglio federale non prevede tuttavia di stilare un rapporto dedicato appositamente al finanziamento anticipato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.