Sopprimere le rendite AI concesse a causa di disturbi da dolore somatoformi
09.3405 · Mozione · 2009-04-29
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una disposizione transitoria della LAI e della LPGA che permetta di sospendere le rendite AI versate per disturbi da dolore somatoformi e simili.
Begründung
In una sentenza del 12 marzo 2004 (DTF 130 V 352), il Tribunale federale ha stabilito che i "disturbi da dolore somatoformi" possono giustificare la concessione di una rendita soltanto a condizioni molto restrittive. Se da allora sono rare le rendite AI concesse per questo motivo, quelle assegnate in precedenza - non più indicate secondo la prassi attuale - continuano a essere versate. Il 26 marzo 2009, il Tribunale federale ha annullato la decisione di un tribunale cantonale delle assicurazioni che voleva sospendere una rendita concessa - a torto, stando alla giurisprudenza attuale - nel 1999. Esso ha motivato tra l'altro la sua sentenza precisando che è compito del legislatore prevedere la soppressione di tali rendite. Oggi più che mai, l'AI è in una situazione molto preoccupante. Ogni anno registra un deficit pari a circa 1,5 miliardi di franchi e il suo debito ammonta attualmente a 12,7 miliardi di franchi. Oltre al progetto di finanziamento aggiuntivo, la classe politica deve adottare tutte le misure di risanamento possibili sul fronte delle uscite per garantire anche in futuro l'esistenza e il finanziamento di questa assicurazione sociale. È pertanto inaccettabile che rendite concesse a torto continuino ad essere versate nonostante il chiaro cambiamento di prassi intervenuto nel 2004. Questo vale a maggior ragione se si considera che nel messaggio del 22 giugno 2005 concernente la 5a revisione dell'AI il Consiglio federale afferma in modo chiaro che la rendita deve essere ridotta o soppressa per il futuro, se il grado d'invalidità cambia nonostante i fatti rimangano essenzialmente inalterati (FF 2005 4063). L'articolo 7 capoverso 2 LPGA è stato modificato in questo senso. Vista la situazione attuale, è necessario realizzare tutti i risparmi in grado di stabilizzare l'AI. È difficile valutare il potenziale di risparmio. Tuttavia vi è da supporre che secondo il diritto in vigore diverse migliaia di beneficiari di rendita non potrebbero più far valere il loro diritto alle prestazioni. Nell'insieme, i risparmi così conseguiti potrebbero superare nettamente il miliardo di franchi.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.