Miglior protezione fonica nei parchi naturali e nelle zone protette

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni giuridiche necessarie per permettere agli organi competenti di stabilire il grado di sensibilità al rumore I secondo l'ordinanza contro l'inquinamento fonico sull'intero territorio dei parchi naturali, dei paesaggi naturali e delle altre zone protette - e non solo nei locali sensibili al rumore. Il sostegno finanziario a parchi naturali, paesaggi naturali e altre zone protette deve essere vincolato all'introduzione di prescrizioni contro l'inquinamento fonico.

Begründung

I gradi di sensibilità al rumore dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico si applicano solo ai locali, ma non ai parchi naturali, ai paesaggi naturali e ad altre zone protette. Questi possono quindi essere protetti dalle immissioni foniche eccessive solo con una lunga procedura (ad es. mediante prescrizioni corrispondenti nei decreti di protezione). Oltre che per la diversità biologica, la bellezza paesaggistica, l'immagine intatta, la buona qualità dell'aria, i parchi naturali, i paesaggi naturali e le altre zone protette si distinguono anche per un sottofondo di rumore. Occorre quindi prevedere la possibilità per i cantoni e i comuni di proteggere in modo particolare queste zone dall'inquinamento fonico secondo la procedura ordinaria prevista dalla legge sulla protezione dell'ambiente e dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione che la percezione del paesaggio avviene anche a livello acustico. Nelle sue ricerche sul mantenimento della tranquillità in zone idonee, l'UFAM ha esaminato tale requisito qualitativo e studiato diversi approcci per la conservazione del paesaggio sonoro naturale.

In linea di principio, l'attribuzione al grado di sensibilità I secondo l'articolo 43 dell'ordinanza del 15 dicembre 1986 contro l'inquinamento fonico (OIF; RS 814.41) è adatta per concretizzare il mantenimento della tranquillità nelle zone protette citate. In tal modo verrebbe fissato un requisito minimo quantificabile per l'inquinamento fonico.

Occorre tuttavia considerare il fatto che in tali zone protette esistono già insediamenti con un grado di sensibilità superiore conforme al diritto federale e passato in giudicato. La situazione è resa più difficile dalla presenza, nelle zone protette, di impianti che generano rumore (p. es. infrastrutture, impianti turistici e militari) i cui interessi vanno assolutamente considerati.

Il Consiglio federale non considera quindi conforme al diritto federale l'attribuzione delle zone protette di tutto il territorio nazionale al grado di sensibilità I. È tuttavia disposto, se del caso, a esaminare i requisiti materiali e del diritto federale per un'attribuzione del grado di sensibilità I alle parti idonee delle zone protette.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.