Wortlaut

Nell'ottobre 2009 il capo del DDPS ha richiamato pubblicamente l'attenzione sul "caos nel settore informatico" del DDPS e dell'esercito. Ha ordinato una sosta per le attività militari e ha istituito una task force "Informatica DDPS". Il capo dell'esercito ha sospeso crediti d'impegno per l'informatica per un ammontare di oltre un miliardo di franchi.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Chi è responsabile del caos nell'informatica dell'esercito? Chi sarà chiamato a renderne conto?

2. Secondo l'articolo 9 dell'ordinanza del DDPS del 6 dicembre 2007 sul materiale dell'esercito (risp. art. 19 dell'ordinanza del 25 aprile 1986) il capo dell'armamento decide in merito alla maturità per l'acquisto del materiale dell'esercito. Il capo dell'armamento ha ingiustamente attestato la maturità per l'acquisto di parti del portafoglio C4ISTAR - la cui attuazione è stata sospesa dal capo dell'esercito - segnatamente per quanto concerne il sistema d'informazione e di condotta delle forze terrestri (FIS FT)?

3. I meccanismi di controllo del DDPS hanno fallito considerato il "caos" nel settore informatico?

4. Conformemente all'articolo 51 della legge del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione i dipartimenti informano il Consiglio federale delle rispettive pianificazioni.

a. In questo caso il DDPS ha informato correttamente il Consiglio federale?

b. Perché i meccanismi di controllo hanno fallito anche a questo livello?

c. Quali misure di tipo organizzativo, istituzionale e/o in materia di personale intende adottare il Consiglio federale?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha preso atto dei problemi del DDPS nel campo dell'informatica. Nei prossimi due a cinque anni, la task force "Informatica DDPS" istituita dal capo del DDPS metterà ordine e migliorerà in maniera duratura la situazione attualmente non soddisfacente. Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. In seguito alla trasformazione nel quadro di Esercito XXI, i sistemi dei settori informatici delle forze aeree e delle forze terrestri, in precedenza indipendenti, si sono aggregati in un ambiente informatico altamente complesso. A ciò si aggiunge la situazione critica in materia di risorse e l'urgente necessità di sistemi informatici quali ad esempio "Logistik@V", grazie al quale si intende compensare la riduzione del personale nel settore della logistica. Per tale motivo, il consolidamento dell'ambiente informatico nell'esercito ha subito ritardi, ciò che ha condotto alla situazione attuale. Per lo sviluppo dell'informatica dell'esercito svizzero sono applicate le responsabilità ordinarie designate conformemente alle strutture organizzative e di progetto. Fino ad oggi, al Consiglio federale non sono noti indizi in base ai quali qualcuno debba essere chiamato a rendere conto.

2. Il Consiglio federale non dispone di indizi secondo cui la maturità per l'acquisto sarebbe stata attestata ingiustamente. La dichiarazione vincolata di idoneità per la truppa del sistema d'informazione e di condotta delle forze terrestri (FIS FT) è stata rilasciata il 20 marzo 2006 dal capo della pianificazione dell'esercito e dell'armamento. Il FIS FT è stato nel frattempo impiegato con successo durante il WEF, in esercizi di truppa e nell'istruzione di Stati Maggiori. Per minimizzare i rischi, si procede a una realizzazione graduale e le nuove conoscenze e esperienze vengono integrate in permanenza. L'affermazione contenuta nel messaggio concernente l'acquisto di materiale d'armamento (programma d'armamento 2006, FF 2006 4901) riguardo alla maturità per l'acquisto del FIS FT è pertanto corretta, corrisponde ai fatti e alla realizzazione in corso.

3. Il controlling nell'esercito e nel DDPS non ha fallito. Da tale controlling, alla fine è emerso l'elenco delle carenze pubblicato in Internet (sfide per l'esercito). Inoltre, periti esterni sono stati incaricati di verificare l'organizzazione informatica del DDPS e come misura immediata sono stati concessi 50 posti supplementari a favore della base d'aiuto alla condotta per stabilizzare l'esercizio dell'informatica. Per controllare e sorvegliare le procedure nel DDPS è stato inoltre istituito un ispettorato direttamente subordinato al capo del dipartimento. Tale ispettorato, grazie alle sue ampie competenze può eseguire revisioni mirate in tutti i settori.

4a. Il DDPS ha informato il Consiglio federale e pubblicato in Internet l'elenco delle carenze dell'esercito (comprese quelle in campo informatico). I costi d'investimento e d'esercizio dell'informatica dell'esercito e del DDPS sono indicati sia nei messaggi annuali relativi ai programmi d'armamento sia nel consuntivo e nei pertinenti preventivi.

b. Il Consiglio federale non dispone di un pertinente organo di controllo al proprio livello. Il controllo sulla pianificazione dell'armamento e sui progetti d'armamento incombe al Parlamento, rispettivamente alle Commissioni della politica di sicurezza del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati (art. 44 cpv. 1 della legge sul Parlamento).

c. Il Consiglio federale ha preso atto delle misure già adottate dal DDPS - task force "Informatica DDPS", creazione di un ispettorato e misure di direzione e controllo intensificate da parte della Difesa nel quadro del programma C4ISTAR - e le considera sufficienti.

Risposta del Consiglio federale.