Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare le necessarie basi decisionali e legali per consentire ai cantoni e ai comuni l'introduzione di zone ecologiche.

Begründung

In una zona ecologica possono circolare solo veicoli le cui emissioni inquinanti non superano un determinato valore limite. In tal modo, l'inquinamento atmosferico dovuto a emissioni inquinanti del traffico stradale in zone particolarmente degne di essere protette e particolarmente toccate da questa problematica verrebbe limitato. Queste zone costituiscono una soluzione molto interessante per le città impegnate a contrastare il costante superamento dei valori limite e non disposte ad aspettare che in Svizzera circolino solo veicoli a basse emissioni. A livello europeo le cosiddette zone ecologiche si stanno diffondendo sempre di più: più di 70 città in otto Paesi dell'UE le hanno già introdotte o prevedono di istituirle a breve. Il 1° marzo 2007 la Germania ha adottato una normativa al riguardo e da allora 20 città tedesche (tra cui Stoccarda, Friburgo in Brisgovia, Hannover, Berlino e Colonia) hanno realizzato zone ecologiche. In Svizzera i cantoni del Ticino e di Ginevra stanno valutando globalmente i presupposti e le procedure per l'attuazione. Ginevra prevede di istituirle nel 2012. Il Consiglio di Stato del cantone di Zurigo, dopo aver preso atto dei risultati emersi da uno studio commissionato dal cantone che evidenziano un netto calo dell'inquinamento in queste zone, sta valutando la possibilità di introdurle. Nel cantone di Basilea Città le zone ecologiche figurano come una misura del piano di protezione dell'aria. Anche il cantone di Berna, nella risposta ad una mozione presentata recentemente, conferma che la direzione del dipartimento cantonale dell'economia pubblica sta valutando l'introduzione di queste zone, precisando tuttavia che la mancanza di basi decisionali e legali impediscono di intraprendere i necessari provvedimenti sul piano cantonale.

Le città europee hanno maturato esperienze positive con le zone ecologiche, diversi cantoni in Svizzera intendono introdurle, ma mancando le basi indispensabili il processo viene evidentemente ritardato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La legislazione federale in materia di protezione ambientale obbliga i cantoni ad allestire piani di provvedimenti sulla lotta contro l'inquinamento atmosferico se è certo o probabile che il carico inquinante atmosferico supera i valori limite stabiliti dal Consiglio federale.

Il piano di provvedimenti adottato dal Consiglio di Stato del cantone di Ginevra nell'aprile del 2008 prevede, tra l'altro, la creazione di una zona ecologica nel centro di Ginevra. Successivamente, il suddetto Consiglio ha anche chiesto che le basi legali necessarie alla realizzazione di tali zone siano elaborate a livello federale. Una domanda simile è stata presentata anche dal Consiglio di Stato ticinese.

I cantoni possono emanare prescrizioni della circolazione in quanto lo esigano la protezione degli abitanti o di altri ugualmente toccati dall'inquinamento fonico o atmosferico. Tali prescrizioni di applicazione locale devono essere indicate con i segnali e le demarcazioni appositamente previste dal diritto federale. Se i segnali e le demarcazioni necessari per lo svolgimento dei compiti esecutivi da parte dei cantoni non esistono, il Consiglio federale è tenuto a crearli sempre che non vi siano delle ragioni valide per opporvisi.

La realizzazione di zone ecologiche richiederebbe innanzitutto la creazione di uno specifico segnale a livello federale nonché l'introduzione di un sistema di contrassegno dei veicoli sulla base del loro tasso di emissione di gas di scarico. Le modifiche legislative necessarie a questo fine sono in fase di preparazione e saranno oggetto di un'indagine conoscitiva nella prima metà del 2010.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.