Wortlaut

1. Il Consiglio federale ritiene che la nuova ferrovia transalpina (NFTA) sia un modello che può essere applicato e proposto anche per altri progetti internazionali?

2. Come pensa di mettere a frutto, nell'interesse dell'economia svizzera, le conoscenze e l'esperienza maturate con Alptransit San Gottardo SA (ATG) nella gestione di progetti grandi e complessi?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il modello di committenza NFTA, che prevedeva la costituzione di una società autonoma incaricata della pianificazione e della realizzazione delle nuove trasversali ferroviarie, è stato creato appositamente per gestire il grande e complesso progetto Alptransit. Nel 2000 la Confederazione ha concluso una convenzione con la società Alptransit San Gottardo SA per la realizzazione del progetto NFTA sull'asse del San Gottardo. Nel 2007 il mandato della società è stato ampliato con l'aggiunta della progettazione del progetto preliminare Uri dorsale lunga-Axen. Sin dall'inizio la costituzione della società era limitata nel tempo e funzionale alla realizzazione dei progetti definiti.

Il Consiglio federale ha analizzato i vantaggi e gli svantaggi della costituzione di una società di progetto autonoma per altri grandi progetti, esaminando in particolare le questioni legate alla fattibilità giuridica, alla tutela degli interessi della Confederazione e alla possibilità di separare la realizzazione dei progetti dall'ambito di competenza del futuro gestore dell'infrastruttura. L'esperienza maturata durante la realizzazione delle trasversali ferroviarie alpine ha permesso di definire una serie di requisiti fondamentali:

- Si possono trasferire a una società di progetto autonoma unicamente compiti che incombono alle FFS o alla Confederazione nella loro funzione di committenti. L'attribuzione di altri compiti sarebbe contraria alla normativa sugli appalti pubblici e pertanto non è ammessa.

- I progetti devono presentare il minor numero possibile di interfacce chiaramente definite con la rete della società che gestirà successivamente l'infrastruttura (ferroviaria).

- Il modello può essere applicato solo a grandi progetti che prevedono la costruzione di gallerie.

- Il committente dev'essere incaricato per legge di realizzare il progetto. Pertanto, questo requisito non si applica ad esempio più alla realizzazione dei progetti di costruzione SIF.

Qualora a breve e medio termine vi fossero progetti della Confederazione che soddisfano questi criteri, all'ATG o alla nuova società costituita a tale scopo potrebbero teoricamente essere affidati nuovi compiti. Tra i futuri grandi progetti della Confederazione vi sono tra l'altro le infrastrutture nell'ambito del programma di sviluppo strategico per l'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria FAIF (STEP; prima: Ferrovia 2030).

2. L'ATG ha esaminato l'evoluzione dell'organizzazione e del personale durante il mandato conferitole dalla Confederazione e ha elaborato un pacchetto di misure per fidelizzare il personale più esperto evitando che lasci la società prima della conclusione del progetto NFTA. In questo modo, l'ATG può mantenere il know-how interno e metterlo a disposizione di altre organizzazioni.

Risposta del Consiglio federale.