Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che misura potrebbe presentare all'Assemblea federale una legge quadro sulle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC).

Begründung

Per i singoli individui e per l'intera collettività non è oramai più immaginabile vivere e prosperare senza le TIC. Ciononostante, queste tecnologie celano anche minacce considerevoli che, come si sa, possono avere conseguenze a livello di individuo, di collettività o addirittura di politica di sicurezza, identiche in tutto il Paese. Per la Svizzera, la sua economia e la sua popolazione, le reti TIC detengono attualmente un ruolo almeno tanto importante quanto quello che spettava alla rete stradale nel 1958, anno in cui la Confederazione ha emanato la legge federale sulla circolazione stradale (LCStr) basandosi sulla sezione 5 della Costituzione federale (opere pubbliche e trasporti) e più precisamente sul suo articolo 82 (circolazione stradale).

Per analogia, oggi ci occorre una legge quadro sulle reti dedicate al trasporto di dati.

La Costituzione federale prevede, nella sua sezione 6 (energia e comunicazioni) una legislazione sulla radiotelevisione (all'art. 93 si parla di altre forme di telediffusione pubblica di produzioni e informazioni). Alla Confederazione va ora data la possibilità di regolamentare in modo uniforme anche la diffusione privata di informazioni mediante servizi di telecomunicazione, così come avviene per la circolazione stradale.

Si potrebbero, ad esempio, immaginare requisiti minimi che i fornitori di accesso a Internet devono soddisfare per poter avviare un'attività commerciale oppure condizioni di sicurezza minime alle quali dovrebbero attenersi le imprese (si pensi alla regola secondo cui, in caso di danni provocati da un ciberattacco, queste ultime devono almeno essere in grado di dimostrare alle autorità penali di possedere un sistema tecnico di protezione delle informazioni). In un'epoca in cui i computer vengono già forniti con opzioni di spionaggio nascoste, si tratta altresì di determinare se per alcuni componenti di hardware occorre allestire appositi sistemi di omologazione per i settori dell'economia o dello Stato. Questi sono solo alcuni esempi. La Confederazione necessita innanzitutto di una base giuridica che le permetta di emanare una legge TIC sulla scia della LCStr, affinché economia e privati possano utilizzare queste tecnologie in modo ottimale e in tutta sicurezza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'avviso che, oltre a portare enormi benefici nel campo delle tecnologie dell'informazione, lo sviluppo della società dell'informazione comporta anche notevoli rischi legati alla messa in rete. Questo vale anche per la quantità e l'intensità degli attacchi perpetrati tramite infrastrutture di comunicazione quali Internet. Tra gli aggressori e gli aggrediti non figurano più soltanto i privati, bensì anche organizzazioni criminali, imprese e Stati. Sferrati in modo anonimo e dissimulato, gli attacchi sfruttano le informazioni facilmente ottenibili grazie alle lacune di sicurezza e lasciano piste solo difficilmente rintracciabili.

Nei loro processi per la sicurezza dell'informazione, gli esercenti delle infrastrutture critiche vengono sostenuti dalla Centrale d'annuncio e d'analisi per la sicurezza dell'informazione Melani, allestita dalla Confederazione.

Appoggiandosi alla strategia di base del Consiglio federale per la protezione delle infrastrutture critiche (giugno 2009), l'Ufficio federale della protezione della popolazione coordina i lavori con i Dipartimenti e la Cancelleria federale, i cantoni e gli esercenti di infrastrutture critiche.

Per contrastare gli attacchi lanciati tramite reti come Internet, il Consiglio federale ha recentemente commissionato il progetto Cyber Defence, che prevede di elaborare, entro fine 2012, una strategia globale per far fronte a tali minacce. Questa base permetterà di valutare se bisogna migliorare determinate leggi o strutture.

Il Consiglio federale verificherà inoltre se occorre emanare particolari norme di sicurezza, volte a disciplinare i servizi proposti su Internet che non rientrano nei servizi di telecomunicazione (ad es. l'esercizio di computer o servizi accessibili via Internet).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.