Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali necessarie affinché venga prorogata a tempo determinato la moratoria sugli OGM nell'agricoltura attualmente in vigore, la cui scadenza è prevista il 27 novembre 2013.

Begründung

La Confederazione ha come mandato costituzionale di provvedere affinché l'agricoltura possa garantire una produzione "ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato". Il punto forte di questo settore sul mercato è la qualità e, finché i consumatori considerano la rinuncia agli OGM un argomento qualitativo, è opportuno puntare su questo valore aggiunto. Una strategia convincente in materia di qualità è di fondamentale importanza, in particolare in vista della liberalizzazione del mercato. La produzione senza l'impiego di OGM, che gode della fiducia dei consumatori, è un'opportunità per la posizione di leader sul mercato dei prodotti di qualità svizzeri che non può essere messa a rischio in modo sconsiderato.

La moratoria sugli OGM attualmente in vigore non ha causato apparenti problemi. Dai progetti del programma nazionale di ricerca PNR 59 risulta che le specie di OGM oggi esistenti e quelle la cui elaborazione è prevista nell'immediato futuro non generano benefici economici per gli agricoltori svizzeri.

Al momento attuale si ritiene inoltre che la coesistenza di prodotti agricoli con e senza OGM genererebbe costi aggiuntivi e sarebbe pertanto in conflitto con l'ottimizzazione dei costi che dev'essere perseguita dal settore agroalimentare svizzero per rimanere concorrenziale anche in futuro.

Per i motivi di cui sopra, la coltivazione di OGM nell'agricoltura svizzera deve essere valutata in modo coerente nel quadro della Politica agricola 2014-2017. Una moratoria limitata a questo periodo sancita nella legge sull'agricoltura o nella legge sull'ingegneria genetica costituisce il modo migliore di tener conto degli obiettivi della futura riforma agraria.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 27 novembre 2005 l'impiego di OGM nell'agricoltura svizzera è stato soggetto a un divieto temporaneo della durata di cinque anni fissato nella Costituzione. Questo divieto è stato rinnovato per tre anni (dal novembre 2010 al novembre 2013) nell'ambito della legge sull'ingegneria genetica (LIG art. 37a), in primo luogo per rispondere a determinate questioni scientifiche ancora aperte. La durata di questa seconda moratoria avrebbe inoltre dovuto essere sfruttata per elaborare una regolamentazione sulla coesistenza che consentisse l'impiego di OGM in agricoltura. Il PNR59, il cui obiettivo era colmare alcune lacune scientifiche, si è concluso. I risultati del programma di ricerca saranno oggetto di un rapporto finale la cui pubblicazione è prevista nell'estate 2012. Tra i risultati ci si attende anche una proposta a favore di un'aggiunta nella LIG di determinate disposizioni che servano come base legale per completare la regolamentazione della coesistenza a livello di ordinanze. Detta base legale, in risposta al mandato attribuito dal Parlamento (LIG art. 37a), deve essere elaborata entro la fine della moratoria in vigore. Parallelamente, conviene esaminare l'opportunità di una regolamentazione relativa alle regioni senza OGM e di eventuali strumenti di promozione.

Le amministrazioni competenti designate stanno attualmente finalizzando un progetto di regolamentazione relativa alla coesistenza. Il Consiglio federale è consapevole della complessità di questa tematica. Malgrado l'imminente fine dei lavori, il governo è dell'avviso che le questioni sollevate dal PNR59 debbano essere tenute in considerazione.

Dal punto di vista della Costituzione e della giurisprudenza internazionale, una moratoria rinnovata a più riprese o di lungo periodo potrebbe rivelarsi problematica. Tuttavia, il Consiglio federale considera che una proroga adeguata della moratoria sia comunque giustificata, a condizione che consenta al Parlamento di esaminare nel dettaglio le proposte del PNR59 al fine di completare a livello di legge la regolamentazione relativa alla coesistenza e quelle riguardanti le regioni senza OGM.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.