Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di disciplinare nella legge sul diritto d'autore le indennità per l'uso di esemplari di opere nell'ambito del prestito analogico e digitale. Gli autori devono poter beneficiare di un'indennità al passo coi tempi.

Begründung

In Svizzera non esiste ad oggi una legislazione sul prestito. Per il prestito di opere protette dal diritto d'autore, agli autori non viene versata un'indennità al passo coi tempi e compatibile con il diritto europeo. Alla luce dei recenti sviluppi nel settore della digitalizzazione il problema si è acuito. Grazie alla digitalizzazione le biblioteche hanno infatti notevolmente esteso il prestito di libri, giornali e riviste. Occorre tenere conto dell'uso sempre maggiore di queste opere. Vista l'attuale evoluzione occorre pertanto disciplinare chi indennizza gli autori per l'uso delle loro opere.

Rendono necessaria una soluzione al passo coi tempi soprattutto i seguenti sviluppi:

1. Le reti delle biblioteche svizzere, create al fine di offrire servizi comuni, rendono tendenzialmente possibile l'accesso su tutto il territorio a libri, audiolibri, giornali e riviste. Ciò aumenta notevolmente l'uso delle opere degli autori.

2. Con il sostegno dell'Ufficio federale della cultura (UFC), è in corso l'estensione del prestito di contenuti digitali nelle biblioteche (Bibliomedia; aumento del numero di reti di biblioteche in Svizzera tedesca e loro estensione alla Svizzera francese e italiana).

3. Nel contempo s'intende permettere ai lettori l'accesso parallelo a opere digitali protette dal diritto d'autore. Nel caso delle opere digitali, i lettori non devono quindi più attendere che scada il termine per il prestito, poiché in futuro le opere digitali potranno essere usate parallelamente da più utenti, il che è conforme a questo tipo di opere.

Gli sviluppi illustrati mostrano che è già tardi per introdurre, nell'ambito del prestito, un disciplinamento al passo coi tempi per il crescente uso di opere, attualmente non indennizzato. Ciò è tanto più urtante in quanto il Consiglio federale si è espresso a favore della promozione della letteratura.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'agosto 2012 la capa del Dipartimento federale di giustizia e polizia ha istituito un gruppo di lavoro per ottimizzare la gestione collettiva dei diritti d'autore e dei diritti affini (Aguri 12). In seno a tale gruppo di lavoro è stata discussa anche l'introduzione di un diritto per il prestito di opere fisico e tramite Internet. È opportuno attendere le raccomandazioni del gruppo di lavoro, previste per la fine del 2013, prima di decidere in merito alla questione della percentuale delle biblioteche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.