Wortlaut

In vista del progetto di riforma sulla previdenza per la vecchiaia 2020, il Consiglio federale è incaricato di fornire delucidazioni sui seguenti punti nell'ambito di un apposito rapporto:

1. provvigioni e commissioni pagate dalle imprese di assicurazione o dagli istituti di previdenza per l'intermediazione di clienti in loro favore oppure per la gestione del portafoglio clienti: forme, aspetti e portata del problema;

2. le ripercussioni per gli assicurati e i datori di lavoro;

3. la restituzione delle provvigioni e delle commissioni ai collettivi di assicurati intermediati, da parte degli intermediari assicurativi, ai sensi dell'articolo 400 CO;

4. misure per migliorare la regolamentazione e la sorveglianza degli intermediari assicurativi.

Begründung

Numerosi intermediari assicurativi sembrano non rispettare l'ordinanza vigente (art. 48k cpv. 2 OPP 2) che vieta esplicitamente "il pagamento e l'accettazione di indennità supplementari in funzione del volume, della crescita o del danno". Le provvigioni ricorrenti, che in ultima analisi vanno a carico degli assicurati e si sommano a notevoli riduzioni delle rendite, pare non siano affatto rare. Per eludere la disposizione d'ordinanza citata succede a quanto pare sempre più spesso che vengano chieste e versate ogni anno commissioni in funzione del volume per la gestione del portafoglio. A pagarne lo scotto sono gli assicurati, che riscuoteranno rendite troppo basse, e i datori di lavoro, che devono versare premi troppo alti. Oltre ai costi le provvigioni creano anche incentivi controproducenti: infatti, solitamente gli intermediari indirizzano i clienti verso gli offerenti che pagano le provvigioni (più elevate). Per le imprese di assicurazione non esiste nemmeno una disposizione analoga a quella di cui all'articolo 48k capoverso 2 OPP 2. In un'assicurazione sociale obbligatoria le provvigioni non hanno ragione di essere. Anche l'obbligo di restituzione ai sensi dell'articolo 400 CO sembra non essere osservato da nessuna parte. Il Consiglio federale è pertanto invitato a mostrare se e come la regolamentazione e la sorveglianza dell'intermediazione di contratti di affiliazione debbano essere rafforzate, in particolare mediante un'efficace vigilanza sugli intermediari assicurativi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.