Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a esaminare se la legge federale sulle finanze della Confederazione (LFC) può essere completata in modo da permettere esplicitamente il rilascio di codici sorgente da parte della Confederazione e se del caso di proporre i necessari adeguamenti per garantire l'attuazione della strategia dell'amministrazione federale sul software Open Source.

Begründung

Il riutilizzo di software sviluppato in proprio come licenze Open Source (OSS) è una questione di cui si dibatte da ben quasi dieci anni. La strategia dell'amministrazione federale sul software Open Source ("OSS Strategie der Bundesverwaltung") stabiliva già nel 2005 che occorreva puntare al rilascio di questo tipo di software. L'amministrazione federale non ha più compiuto alcun passo in questa direzione, benché da allora un buon numero di istituzioni della Confederazione (ad es. il DFGP, il DDPS e il Tribunale federale) e di autorità cantonali (cantoni di Berna, di Zugo e di Vaud) abbiano rilasciato programmi Open Source. Solo dopo la risposta all'interpellanza Weibel 12.4247 il Consiglio federale ha commissionato una perizia giuridica sulla conformità costituzionale dell'utilizzo marginale di software nel patrimonio amministrativo e in particolare della pubblicazione e diffusione di software Open Source da parte dei responsabili di compiti federali ("Rechtsgutachten zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit der Randnutzung von Software im Verwaltungsvermögen, insbesondere der Veröffentlichung und Verbreitung von Open-Source Software durch Träger von Bundesaufgaben"). Dalla perizia è emerso che la situazione giuridica attuale non è affatto chiara. Gli autori della perizia concludono che l'attuale versione dell'articolo 41 LFC può implicare il divieto di rilasciare il codice sorgente di software appartenente alla Confederazione. Se la pubblicazione di software Open Source da parte della Confederazione dovesse effettivamente costituire una prestazione commerciale, bisognerebbe adoperarsi affinché venga decretato un permesso esplicito.

Il rilascio di software Open Source accresce l'utilità sociale dei programmi informatici sviluppati con finanziamenti pubblici, poiché consente ad altri servizi pubblici ed eventualmente anche ai privati di riutilizzare e sviluppare ulteriormente i codici sorgente creati o sviluppati dall'amministrazione. Utilizzando software Open Source per i propri progetti informatici, la Confederazione può realizzare importanti risparmi sui costi, dato che il software già esistente può essere utilizzato senza dover acquistare licenze. Ma l'utilizzo di software Open Source presuppone generalmente il rilascio del codice modificato. Come emerge dalla perizia, se si proibisce il rilascio del codice, il software non può essere impiegato in modo efficiente. Se la Confederazione adottasse software Open Source, le attuali dipendenze dalle società informatiche si ridurrebbero e il mercato del software sarebbe più concorrenziale.

L'esperienza insegna che il rilascio di programmi informatici stimola l'economia e genera valore aggiunto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'esame chiesto con il postulato verrà effettuato. In caso di un'eventuale necessità di legiferare verrà anche esaminato se la legge federale sulle finanze della Confederazione sia quella più adatta a tale scopo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.