Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e illustrare in un rapporto se e in che forma sia opportuno emanare una nuova legge quadro federale sulla sanità per migliorare e rendere più efficiente la gestione strategica dell'assistenza sanitaria.

Begründung

La legge sull'assicurazione contro gli infortuni, quella sull'assicurazione invalidità e, in particolare, quella sull'assicurazione malattie sono i principali strumenti legali con cui il Consiglio federale e il Parlamento gestiscono l'assistenza sanitaria in Svizzera. La politica sanitaria è pertanto incentrata unicamente sulla politica delle assicurazioni sociali. Per avere successo sul lungo periodo, una politica sanitaria nazionale deve tuttavia perseguire obiettivi più ampi. Una nuova legge quadro in materia potrebbe adempiere questa funzione, in particolare stabilendo:

1. principi per una politica sanitaria nazionale;

2. principi per la promozione della salute e della prevenzione;

3. una chiara ripartizione delle competenze e delle responsabilità finanziarie tra la Confederazione e i cantoni;

4. principi per la rilevazione, l'analisi, la garanzia della qualità e l'accessibilità dei dati e delle informazioni sulla salute;

5. i diritti dei pazienti e delle loro organizzazioni;

6. le modalità di coordinamento tra la Confederazione, i cantoni e gli altri attori.

La nuova legge quadro sulla sanità dovrà basarsi sull'attuale ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i cantoni e riprenderla senza sostanziali modifiche. I cantoni andranno coinvolti nei lavori preliminari. Il rapporto dovrà evidenziare se e per quali compiti siano eventualmente necessarie modifiche costituzionali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La discussione sulla necessità di una legge sulla sanità o di pertinenti disposizioni costituzionali era già stata oggetto di diversi interventi parlamentari negli ultimi anni (p. es. la mozione del gruppo PCD/PEV/glp 09.3801, "Una strategia sanitaria per la Svizzera" o il postulato Wehrli 09.4020, "Rapporto sull'introduzione di una legge sanitaria federale"; entrambi tolti dal ruolo nel 2011). Il Consiglio federale ha tenuto conto di questo tema anche nelle sue priorità di politica sanitaria Sanità 2020 (cfr. obiettivo 4.2. "Migliorare la direzione strategica della politica sanitaria"; fonte: www.ufsp.admin.ch>Temi>Sanità2020).

Già oggi il Consiglio federale mira a sviluppare ulteriormente il sistema sanitario svizzero e a rafforzare la collaborazione con i cantoni, così come chiesto nel postulato, nel quadro dell'attuazione degli obiettivi fissati nella strategia Sanità 2020 e porta avanti attivamente la realizzazione delle relative misure. Tra l'altro saranno formulati entro il 2016 principi per la prevenzione e la promozione della salute nel quadro dell'elaborazione della strategia nazionale di prevenzione delle malattie non trasmissibili, sarà avviato il miglioramento della rilevazione e della valutazione dei dati sulle malattie tumorali nell'ambito della legge sulla registrazione dei tumori (14.074; FF 2014 7529-7618) presentata alle Camere federali il 29 ottobre 2014 e sarà elaborato un rapporto in adempimento di diversi interventi parlamentari entro l'estate del 2015 in cui sarà trattata e illustrata in dettaglio la questione dei diritti dei pazienti e la posizione delle organizzazioni che ne difendono gli interessi.

Pertanto, al momento si può rinunciare - non da ultimo per mancanza di risorse - ad approfondire in nuovi rapporti il tema della politica nazionale della sanità. L'impegno del Consiglio federale a favore di un ulteriore sviluppo del sistema sanitario svizzero è incentrato soprattutto sull'attuazione delle sue priorità di politica sanitaria Sanità 2020.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.