Attribuzione dei mandati dei fondi AVS/AI/IPG a gestori patrimoniali con sede a Londra, New York, Newark, Boston, Pasadena e San Francisco

Wortlaut

I fondi di compensazione AVS/AI/IPG sono responsabili per la gestione del patrimonio di queste tre assicurazioni sociali, che ammonta a circa 35 miliardi di franchi.

Il rapporto annuale 2014 dei fondi AVS/AI/IPG menziona, ed è una novità, l'elenco dei mandati di gestione patrimoniale. Da questo risulta che:

- in totale sono stati conferiti 46 mandati;

- di questi, 21 sono stati affidati a gestori interni e 25 a gestori esterni;

- sui 25 mandati conferiti a gestori esterni, 11 sono stati attribuiti a gestori con sede in Svizzera, 6 a gestori con sede a Londra e 8 a gestori con sede negli Stati Uniti (a New York, Newark, Boston, Pasadena e San Francisco, secondo quanto indicato);

- complessivamente, i mandati esterni conferiti a gestori patrimoniali con sede all'estero sono dunque 14.

Nella risposta alla prima domanda dell'interpellanza 15.3587, il Consiglio federale ha confermato che alla fine del 2014 i mandati affidati a gestori esterni con sede al di fuori del territorio svizzero erano 14, per un patrimonio pari a 9 miliardi di franchi. L'esecutivo ha giustificato questa scelta invocando "la conoscenza del contesto locale" e "un fuso orario adeguato". Nella risposta alla terza domanda, ha però affermato che, "contrariamente a quanto sostenuto dall'autore dell'interpellanza, il patrimonio non è gestito negli Stati Uniti, bensì in Svizzera (in parte da società di gestione americane)".

Sulla base di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Come può affermare che "il patrimonio non è gestito negli Stati Uniti, bensì in Svizzera (in parte da società di gestione americane)" e contemporaneamente riconoscere che 14 mandati sono stati conferiti a gestori "aventi sede al di fuori del territorio svizzero"?

2. Come può affermare che "il patrimonio non è gestito negli Stati Uniti, bensì in Svizzera (in parte da società di gestione americane)", quando il rapporto annuale 2014 dei fondi AVS/AI/IPG dichiara che i gestori americani si trovano a New York, Boston, San Francisco, ecc.?

3. Si rende conto che le sue risposte contraddittorie non danno l'immagine di una gestione trasparente dei fondi AVS/AI/IPG?

4. Sui 9 miliardi di franchi affidati ai 14 gestori con sede al di fuori del territorio svizzero, quale quota è affidata agli otto gestori con sede negli Stati Uniti e quale ai sei con sede a Londra?

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. Le risposte alle domande 1 a 3 dell'interpellanza Feller 15.3587, "Perché una parte del patrimonio dell'AVS è gestita negli Stati Uniti?", non sono contraddittorie, bensì complementari. Se è vero che 14 portafogli sono attribuiti a gestori esterni con sede negli Stati Uniti o nel Regno Unito, va però anche detto che la totalità del patrimonio si trova in Svizzera, presso la banca depositaria UBS a Zurigo. Di conseguenza, tutte le transazioni effettuate nell'ambito di un mandato azionario o obbligazionario sottostanno alla tassa di bollo nel nostro Paese, anche se il gestore del mandato in questione ha sede all'estero.

4. Al 31 dicembre 2014, i 14 mandati conferiti a gestori patrimoniali con sede all'estero, per un totale di 8,8 miliardi di franchi (26,7 per cento del patrimonio globale), erano suddivisi come segue:

a. per gli Stati Uniti: otto gestori amministravano 6375 milioni di franchi, ossia il 19,3 per cento del patrimonio globale;

b. per il Regno Unito: sei gestori amministravano 2447 milioni di franchi, ossia il 7,4 per cento del patrimonio globale.

Risposta del Consiglio federale.