Isolement inacceptable d'un canton. Maintien de liaisons efficaces entre Schaffhouse et Zurich

Wortlaut

À la suite de différents travaux de construction et de restrictions au trafic, le canton de Schaffhouse et la région zurichoise du Rafzerfeld se trouvent progressivement coupés du reste de la Suisse. Il s'agit notamment des projets suivants : la rénovation des ponts d'Eglisau et de Rüdlingen avec réduction des voies de circulation, l'élargissement de l'A51 jusqu'à Bülach et le futur chantier de l'A4 d'Andelfingen à Winterthour. Ceci est extrêmement problématique non seulement pour l'économie de Schaffhouse et pour les nombreux pendulaires de toute la région (Allemagne voisine comprise), mais également pour la métropole économique se trouvant à proximité de l'aéroport de Zurich. En résumé, cette situation est inacceptable.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Que pense-t-il des conditions de trafic difficiles résultant d'une planification malencontreuse et d'une réduction disproportionnée des voies de circulation près de Rüdlingen et d'Eglisau ?

2. L'aménagement de l'autoroute A51 entre Bülach et Kloten qui durera quatre ans environ constitue une entrave supplémentaire. Quel est l'avis du Conseil fédéral sur la mise en place de bandes dites d'arrêt d'urgence, alors que la tendance serait plutôt de les utiliser comme voies de circulation supplémentaires ? Quelles sont les raisons d'une éventuelle réduction des voies ?

3. À quel point la capacité des voies d'accès desservant Schaffhouse en direction de Zurich se voit-elle réduite (nombre de véhicules par heure) durant les travaux, en utilisant le pont à Eglisau ou entre le giratoire de Hardwald et Bülach, ainsi que de Bülach à Kloten ?

4. Quelles déviations ont-elles été prévues dans la planification des cantons et de la Confédération ?

5. À quelles conséquences le Conseil fédéral s'attend-il pour le tronçon d'Andelfingen-Winterthour, qui sera élargi à quatre voies pratiquement en même temps que se feront les autres travaux ?

Begründung

Nous constatons qu'en raison de travaux réalisés aux abords du canton, Schaffhouse est de plus en plus coupé du reste de la Suisse. Ceci est extrêmement problématique pour l'économie du canton.

Après la rénovation du pont sur le Rhin à Eglisau qui s'achèvera à la fin octobre - pont qui ne comportera plus qu'une voie à l'issue des travaux, tout comme le pont de Rüdlingen - un chantier prévu pour quatre ans s'ouvre à présent sur l'autoroute A51 entre Bülach et Kloten. Ce qui est difficilement compréhensible, c'est qu'on y aménagera des bandes dites d'arrêt d'urgence, alors que la Suisse tend à les utiliser progressivement comme voies de circulation. Il en est de même de l'évaluation de la qualité de la chaussée, puisque sa réfection totale ne date pas d'il y a si longtemps. Les deux premiers jours déjà, le chaos a régné sur les routes dans toute la région. Depuis Schaffhouse, il est devenu quasiment impossible de se rendre à des rendez-vous d'affaires, de livrer des marchandises à temps, de prendre l'avion ou d'arriver au travail à l'heure. Il convient de rappeler à cet égard que les transports publics ne sont pas la solution pour se rendre chez certains clients ou aller dans des zones industrielles situées à la campagne. Les conséquences financières de ces temps d'attente - pourtant évitables - pour l'économie de la région sont considérables. Il est difficile d'accepter que malgré les fortes sommes dépensées, les conditions s'aggravent à ce point si l'on pense à la conjoncture défavorable à laquelle les entreprises locales doivent faire face, même indépendamment de la cherté du franc. Les mesures affectant l'A51 n'ont pas de rapport avec la rénovation d'un pont, mais consistent dans la fermeture d'un axe fonctionnant parfaitement. Pour les entreprises et les habitants des deux communes du sud de Schaffhouse et de la région limitrophe du Rafzerfeld qui veulent rallier le reste de la Suisse, la seule possibilité est de passer par l'Allemagne ou de subir de longs ralentissements. Une situation intolérable pour le canton de Schaffhouse, les communes du Rafzerfeld et la région d'Allemagne voisine.

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. Les questions 1 à 3 concernent l'autoroute cantonale A51, un axe qui ne fait pas partie du réseau des routes nationales. Par conséquent, le Conseil fédéral ne peut pas prendre position sur celles-ci, car il n'est pas compétent en la matière.

4. En principe, on ne prévoit pas de déviations sur le réseau routier secondaire dans le cadre de la planification de projets relatifs au réseau des routes nationales. En effet, le nombre de voies de circulation disponibles et, partant, les capacités sont maintenus dans le secteur des travaux. Des mesures ponctuelles, aussi limitées dans le temps que possible, demeurent réservées, par exemple lorsque la construction d'un pont nécessite des fermetures nocturnes.

5. L'aménagement de la N04 entre Kleinandelfingen et Winterthour nord prévu dans le cadre de l'élimination des goulets d'étranglement n'aura guère d'effets sur le trafic, puisque les deux nouvelles voies seront construites hors du tracé actuel. Le trafic sera ensuite dévié sur les voies existantes, tandis que le côté ouest, soit la chaussée en direction de Zurich, fera l'objet d'une réfection. Une fois celle-ci achevée, les véhicules pourront circuler sur quatre voies de circulation pour la première fois. Cependant, étant donné qu'aucune décision d'approbation des plans n'est encore entrée en force pour le projet, il nous est pour l'instant impossible de nous prononcer sur la date du début des travaux.

Réponse du Conseil fédéral.