Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di abolire l'obbligo per i detentori di cani di conseguire l'attestato di competenza.

Begründung

Il rapporto di valutazione conclusivo dell'attestato di competenza per i detentori di cani, pubblicato l'11 marzo 2016 dall'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria, traccia un bilancio in chiaroscuro: non ci sono dati concreti (p. es. una riduzione degli incidenti con cani o una differenza di comportamento tra chi ha e chi non ha frequentato i corsi per detentori) che comprovano l'efficacia dell'obbligo; l'esecuzione e la garanzia della qualità dei corsi non sono ottimali; un quinto dei detentori di cani viene meno all'obbligo di frequentarli.

Questa costatazione suggerirebbe di rafforzare la responsabilità individuale e abolire l'obbligo. Far rispettare le disposizioni comporterebbe un onere considerevole, non fare rispettare l'obbligo è invece inaccettabile in uno Stato di diritto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'obbligo per i detentori di cani di conseguire un attestato di competenza è stato introdotto nel 2008. Nel 2015, l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha commissionato una valutazione dell'efficacia, utilità e qualità degli appositi corsi e nel marzo del 2016 ne ha pubblicato i risultati (www.usav.admin.ch > Temi > Protezione degli animali > Formazione e perfezionamento).

Dalla valutazione emerge che le formazioni obbligatorie hanno ottenuto un ampio consenso sia tra il pubblico che tra i detentori di cani. In particolare, si è riscontrato che:

- le formazioni obbligatorie sono sostenute sia dalla popolazione (l'87 per cento trova che siano buone o molto buone) sia dai detentori di cani (il 70 per cento stima che siano piuttosto positive e positive);

- anche l'85 per cento delle autorità cantonali veterinarie ritiene che siano positive o piuttosto positive. La maggioranza è dell'opinione che le formazioni influiscano positivamente sulla corretta conduzione ed educazione dei cani, migliorando così il benessere degli animali;

- impostazione, utilità e qualità dei corsi sono state valutate positivamente dai detentori che li hanno frequentati;

- sebbene si tratti di un aspetto non misurabile in maniera inequivocabile, la maggioranza dei detentori parla di cambiamenti positivi nel proprio comportamento grazie ai corsi;

- molti detentori di cani, dopo il corso obbligatorio, scelgono volontariamente di frequentare altri corsi in compagnia del loro amico a quattro zampe, in quanto ritengono che un corso pratico di quattro ore costituisca la base per instaurare un buon rapporto con il proprio cane, ma che per garantire un'educazione e un addestramento completi dell'animale occorrano altri corsi.

D'altra parte, la valutazione delle formazioni ha rivelato anche una certa necessità di miglioramento:

- i requisiti di formazione che devono essere soddisfatti all'acquisto del secondo cane e di ogni altro cane sono troppo rigidi;

- l'esecuzione delle formazioni non è ancora uniforme ed è poco sistematica; la percentuale dei non partecipanti è ancora elevata.

Complessivamente, il risultato della valutazione commissionata dall'USAV è comunque positivo. Il Consiglio federale ritiene pertanto che un'abolizione dei corsi obbligatori per i detentori di cani non sia opportuna. Nell'ambito dell'attuale revisione dell'ordinanza sulla protezione degli animali sono tuttavia previsti un alleggerimento dei corsi obbligatori per le persone che non acquistano per la prima volta un cane e alcune misure per migliorare l'esecuzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.