Wortlaut

In una zona non edificabile della città di Berna, direttamente accanto all'accesso autostradale Neufeld, negli ultimi anni è sorto un piccolo villaggio, chiamato "Zaffaraya", con case unifamiliari a più piani. Nella risposta a un'interpellanza, il Consiglio di Stato di Berna ha confermato che Zaffaraya è stato costruito illegalmente. Anche la prefettura del Mittelland bernese ha constatato l'abusività degli edifici. Ciononostante, né la prefettura né il Consiglio di Stato hanno disposto provvedimenti volti a ripristinare lo stato precedente o a legalizzare queste costruzioni abusive.

L'edificato si trova su un terreno pubblico appartenente dal 1° gennaio 2008 alla Confederazione Svizzera (Ufficio federale delle strade, USTRA).

1. Il terreno rientra in una zona non edificabile della Confederazione?

2. La Confederazione appoggia e/o tollera costruzioni illegali realizzate senza autorizzazione edilizia?

3. Perché l'USTRA continua a tollerare un villaggio di baracche abusive nonostante le autorità cantonali ne abbiano più volte confermato l'illegalità?

4. L'USTRA è disposto a porre fine a questa situazione di tolleranza, viste le violazioni di legge?

5. In caso negativo perché l'USTRA sostiene con il suo comportamento il villaggio Zaffaraya costruito abusivamente?

6. La Confederazione considera accettabile tollerare l'inosservanza della legge e sarebbe disposta a fare altrettanto anche in altre circostanze? Se sì, in quali casi? Se no, per quale motivo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. No. Il terreno è di proprietà della Confederazione e si trova all'interno degli allineamenti delle strade nazionali. Secondo l'articolo 24 della legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali (RS 725.11), le opere edilizie all'interno di tali spazi sono in linea di principio permesse.

2. La Confederazione non tollera costruzioni illegali all'interno degli allineamenti delle strade nazionali. La valutazione in materia spetta nel singolo caso all'autorità designata dai Cantoni, nella fattispecie alla città di Berna.

3. Nel 2007 il villaggio Zaffaraya è stato spostato nel sito attuale in occasione della costruzione della galleria di Neufeld. Il 1° gennaio 2008 la proprietà delle strade nazionali è passata dai Cantoni alla Confederazione. Alla luce di una regolarizzazione della situazione prevista dalla città di Berna, nel 2013 la Confederazione ha stipulato con quest'ultima un'apposita convenzione di utilizzo, per cui spetta alla città attuare le necessarie misure giuridiche e pianificatorie.

4./5. La Confederazione rispetta la suddetta convenzione, secondo cui la responsabilità dell'utilizzo dell'area compete alla città di Berna.

6. La Confederazione non tollera violazioni di legge. Cerca tuttavia, insieme a Cantoni, Comuni o terzi, di trovare soluzioni a contesti particolari. Nel presente caso ha messo temporaneamente a disposizione della città di Berna un'area inutilizzata delle strade nazionali disciplinandone l'utilizzo con una convenzione. Il compito di regolarizzare la situazione edilizia sulla parcella in questione è di competenza della città di Berna.

Risposta del Consiglio federale.