Espellere i criminali stranieri! L'iniziativa sull'espulsione deve essere applicata anche ai cittadini dell'UE
17.500 · Iniziativa parlamentare · 2017-11-29
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, il gruppo dell'VDC presenta la seguente iniziativa:
Le disposizioni degli articoli 66a e seguenti del Codice penale (Espulsione) devono essere completate nel modo seguente:
Le disposizioni sull'espulsione dal territorio svizzero si applicano anche ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Tali disposizioni prevalgono sull'Accordo sulla libera circolazione delle persone concluso dalla Svizzera con l'Unione europea e i suoi Stati membri e sui relativi protocolli.
Begründung
Secondo una sentenza del Tribunale cantonale di Zurigo del 22 agosto 2017 (resa pubblica il 13 ottobre 2017), un cittadino tedesco che dovrebbe essere espulso per aver commesso diversi reati conformemente all'articolo 66a del Codice penale (CP) non può essere espulso perché l'Accordo sulla libera circolazione, date le circostanze concrete, non lo consente (nessuna messa in pericolo dell'ordine pubblico ai sensi della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea).
L'articolo 121 capoversi 3-6 della Costituzione (Iniziativa sull'espulsione) è stato applicato con la consapevolezza che l'attuazione di questa norma costituzionale avrebbe potuto condurre a conflitti con l'Accordo sulla libera circolazione delle persone. Per questo motivo l'articolo 66d CP prevede che l'espulsione sia sospesa soltanto nel caso in cui violerebbe la Convenzione sullo statuto dei rifugiati o altre disposizioni cogenti del diritto internazionale.
Il Tribunale federale - cui il Tribunale cantonale di Zurigo fa riferimento nella sua decisione (preminenza dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone rispetto alle disposizioni del Codice penale relative all'espulsione) - non è autorizzato né legittimato dalla Costituzione a impedire al Parlamento di attuare il mandato conferitogli dall'articolo 121 della Costituzione. Adottando la presente proposta di complemento degli articoli 66a e seguenti CP, il legislatore deve quindi ribadire espressamente e nell'ambito della procedura legislativa formale che il solo organo chiamato a legiferare conformemente alla nostra Costituzione ha la volontà di applicare l'articolo 121 della Costituzione anche ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Mediante una base legale chiara, il Tribunale federale deve essere obbligato, in quanto istanza incaricata di applicare il diritto, ad applicare le leggi emanate dal legislatore anche quando il legislatore intende conferire la preminanza a una nuova legge rispetto a un trattato internazionale concluso precedentemente.