Wortlaut

Il 29 agosto 2018 la Confederazione ha pubblicato un comunicato stampa concernente la Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom), in cui si leggeva quanto segue a proposito del posto della vicepresidente dimissionaria: "Il Consiglio federale deciderà entro la fine dell'anno in merito alla sua successione." Si leggeva anche che prima della conclusione della legislatura nel 2019, nei prossimi tempi sono previste nuove nomine in seno alla ElCom".

La ELCom è un organo importante. Le sue decisioni influenzano le economie domestiche e le imprese, talvolta in modo considerevole. La procedura di nomina dei membri della Commissione finora non è mai stata trasparente. Ai sensi di una buona governance, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali cambiamenti ci saranno in seno alla Commissione?

2. Perché i posti in seno alla Commissione non sono oggetto di un concorso pubblico?

3. Il Consiglio federale non è anch'esso del parere che mettere a concorso i posti dei membri di una tale commissione sarebbe il minimo che si possa fare per conformarsi alle consuetudini attuali in materia di governance?

4. Sulla base di quali criteri vengono nominati i membri della ElCom?

5. Come è scelto, valutato e nominato il presidente della ElCom?

6. Come vengono rappresentate in seno alla Commissione le economie domestiche e le imprese, consumatori di elettricità vincolati alla ElCom?

Stellungnahme des Bundesrates

La Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom) è stata istituita nel 2007, in qualità di commissione extraparlamentare, nell'ambito dell'emanazione della legge federale sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7). Secondo l'articolo 21 capoverso 1 LAEl, il Consiglio federale nomina la Commissione, composta da cinque a sette membri. Le proposte di nomina vengono elaborate dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), cui la Commissione indipendente è subordinata sul piano amministrativo.

1. Conformemente all'articolo 8i dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), la durata della funzione dei membri delle commissioni extraparlamentari è limitata a 12 anni al massimo e può essere prolungata sino a 16 anni al massimo solo in casi debitamente motivati. Tre degli attuali membri della ElCom lo sono dal 2007 e saranno quindi sostituiti al più tardi a fine 2019.

2.-4. Secondo l'articolo 21 capoverso 1 LAEl, i membri devono essere specialisti indipendenti e non possono appartenere a organi di persone giuridiche che esercitano attività nel settore dell'industria dell'energia elettrica, né intrattenere rapporti di prestazione di servizi con tali persone giuridiche. Inoltre, conformemente all'articolo 57e capoverso 2 della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) in combinato disposto con gli articoli 8c e 8cbis dell'OLOGA, considerati i loro compiti, nelle commissioni extraparlamentari devono essere rappresentati in modo equilibrato i due sessi, le lingue, le regioni, i gruppi d'età e i gruppi d'interesse.

Il DATEC ha emanato profili dei requisiti per i membri delle commissioni extraparlamentari con compiti di vigilanza e di regolamentazione a lui subordinate. Il profilo dei requisiti per la ElCom elenca dettagliatamente le ampie conoscenze settoriali e specialistiche che devono essere disponibili nell'organo nel suo complesso. Vengono anche stabiliti i vari requisiti per i singoli membri. Essere membro della ElCom significa, a seconda della funzione, un carico di lavoro del 33 o del 40 per cento di un posto a tempo pieno (per i membri) e del 60 per cento (per la presidenza).

Per le nomine sostitutive di membri della Commissione, si devono quindi sempre cercare persone con un profilo molto specifico. Per questo motivo, in passato non sono stati aperti bandi pubblici, ma sono stati scelti in modo mirato i membri adatti.

Nelle domande di nomina vengono elencate tutte le relazioni d'interesse che le persone proposte hanno indicato in una dichiarazione al Dipartimento.

5. Anche per la scelta del/della presidente si applicano i criteri menzionati nelle risposte 2 a 4. Inoltre, nel profilo dei requisiti figurano requisiti supplementari per la presi-denza della Commissione, ad esempio per quanto concerne l'esperienza di gestione. La procedura concreta per il reclutamento del/la futuro/a presidente della ElCom sarà stabilita a tempo debito dal DATEC e la nomina sarà effettuata dal Consiglio federale.

6. Con il profilo dei requisiti per la ElCom si vuole far sì che la Commissione possieda esperienza nel settore dei consumatori. La presenza di Laurianne Altwegg, attiva nella Fédération Romande des Consommateurs, garantisce la rappresentanza delle economie domestiche e delle imprese, consumatori di elettricità vincolati alla ElCom.

Risposta del Consiglio federale.