Misure preventive efficaci per contrastare gli effetti negativi dei sistemi a guida vocale. La salute dei lavoratori è più importante del profitto!

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto in cui presenta misure efficaci per prevenire i rischi derivanti dall'uso dei sistemi a guida vocale. Tali misure non devono essere facoltative, ma vincolanti per i datori di lavoro.

Begründung

L'uso dei sistemi a guida vocale è aumentato in maniera esponenziale nelle aziende attive nel settore della logistica e costituiscono ormai il principale strumento di lavoro per circa 3000 magazzinieri svizzeri. Ai lavoratori viene chiesto di portare un casco, un microfono e un computer senza filo fissato alla cintura, di spostarsi nel magazzino seguendo dei codici indicati vocalmente dal sistema (circa ogni 15 secondi!), di recuperare la merce nella zona indicata e di confermare oralmente all'apparecchio le azioni effettuate. Il sistema registra e centralizza tutte le informazioni confermate dal lavoratore nel programma di gestione del magazzino mediante una frequenza radio locale. Se i vantaggi in termini di produttività sono vantati dai venditori di questi sistemi e dai datori di lavoro, questo incremento di produttività avviene a scapito della salute dei lavoratori, come già sottolineato nel 2009 in un rapporto dell'Institut national de recherche e de sécurité (Francia) e nel 2008 in un'indagine universitaria nell'ambito della medicina e salute sul lavoro. Infatti, a causa dell'aumento del ritmo e della quantità dei pesi sollevati e dovendo portare costantemente l'apparecchio durante la giornata di lavoro, le persone che preparano gli ordini sono particolarmente esposte a rischi fisici (lombalgie, disturbi muscolo-scheletrici, deficit uditivi o addirittura incapacità uditiva, mal di testa, stanchezza, esposizione prolungata ai raggi elettromagnetici). Infine, invece di occuparsi di mansioni diversificate, tali persone svolgono ormai un unico compito sempre uguale, con notevoli conseguenze sui loro contatti sociali e sulle relazioni di lavoro: il sistema a guida vocale porta a un isolamento eccessivo, eliminando ogni possibilità di dialogo tra colleghi, riducendo drasticamente il numero di passaggi nell'ufficio degli ordini e incrementando così l'"effetto di robotizzazione".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

I sistemi a guida vocale non sono nuovi strumenti di lavoro e, da vari anni, vengono spesso utilizzati nei centri logistici sia in Svizzera che all'estero. I rischi legati a questa forma di organizzazione del lavoro sono noti e sono già stati trattati in diverse pubblicazioni.

L'utilizzazione di simili dispositivi può comportare sollecitazioni che possono ripercuotersi negativamente sulla salute dei collaboratori (elevato ritmo di lavoro, grande quantità e carico dei pesi sollevati, scarsa flessibilità nell'organizzazione del lavoro, sorveglianza tecnica dell'efficacia lavorativa, monotonia, determinati rischi per l'apparato uditivo legati al fatto di dover portare l'apparecchio e all'intensità sonora delle istruzioni ricevute, ecc.). Questi rischi sono coperti dall'obbligo generale del datore di lavoro di tutelare la salute dei lavoratori (art. 6 della legge sul lavoro; RS 822.11). Alcuni aspetti sono inoltre disciplinati nell'ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro (OLL 3; RS 822.113), ad esempio la protezione contro gli sforzi eccessivi o troppo monotoni nonché contro il rumore, l'ergonomia e la sorveglianza dei lavoratori. Se vi sono motivi di credere che la salute di un lavoratore sia compromessa dall'attività svolta, l'OLL 3 prevede tra l'altro la possibilità per le autorità di chiedere al datore di lavoro che venga eseguita un'indagine nel campo della medicina del lavoro. Una simile indagine può riguardare sia gli aspetti fisici che quelli psicologici della salute.

Le misure di prevenzione che i datori di lavoro devono attuare vanno stabilite caso per caso e non sono oggetto di una norma generale. Le indicazioni pubblicate dalla SECO in materia forniscono vari esempi di misure preventive efficaci. Tali misure non sono vincolanti ma definiscono un livello di protezione minimo che i datori di lavoro devono garantire. Questi ultimi hanno pertanto la possibilità di scegliere varie misure da attuare, ma il livello di protezione effettivamente raggiunto deve corrispondere alle esigenze poste dal legislatore. I meccanismi di attuazione delle prescrizioni legali sono inoltre efficaci e sufficienti e possono essere richiesti dai lavoratori coinvolti. L'introduzione di misure obbligatorie specifiche per i centri logistici creerebbe un precedente non compatibile con la normativa vigente e il sistema attuativo attuale.

Sulla base di queste considerazione il Consiglio federale non ritiene necessario presentare un rapporto in materia né adeguare le basi legali. Questo settore di rischio continuerà tuttavia a essere oggetto di osservazione. La SECO valuterà se è opportuno raccomandare determinate misure preventive e, in tal caso, provvederà a comunicarlo in maniera appropriata agli ispettorati cantonali del lavoro, ai datori di lavoro e agli altri operatori attivi nel settore della prevenzione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.