Domaine prometteur de la durabilité. Universités actives dans la recherche et le développement. Qu'entreprennent les collèges, les écoles professionnelles et l'enseignement obligatoire pour s'y préparer?

Wortlaut

L'IMD, l'Université et l'EPF de Lausanne ont annoncé récemment le lancement d'une entreprise commune dans le domaine du développement durable. Ces établissements sont convaincus qu'une coopération multidisciplinaire permet de mieux faire face aux grands défis du futur, même si cette initiative n'est aucunement un premier pas vers une fusion des entités concernées.

Peu auparavant, des spécialistes et des représentants du monde politique, des entreprises et de la société civile annonçaient à Berne la création de la Wyss Academy for Nature dédiée à l'innovation dans le but de protéger la nature et son utilisation durable. Une période de deux ans est prévue pour sa mise sur pied d'ici 2021.

En septembre, le Conseil des EPF décidait de regrouper les instituts renommés que sont l'Eawag et le WSL au sein d'un institut de recherche sur l'environnement et la durabilité, qui se consacrera à la recherche de pointe à l'échelon international dans le domaine du développement durable. Ces prochains mois verront le lancement de ses projets.

Dès lors, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Sachant que les hautes écoles constatent qu'il y a à terme un grand besoin et de belles opportunités en matière de durabilité, sous forme de compétences à acquérir, de solutions à proposer et de techniques à élaborer, qu'entreprennent les collèges et l'école obligatoire pour s'y préparer ?

2. Si certains pays européens ont lancé des programmes de promotion de l'éducation en vue du développement durable, la Suisse ne progresse guère dans ce domaine, surtout dans la mise en oeuvre. Comment le Conseil fédéral entend-il améliorer la situation, sur le double plan d'une stratégie (en développement durable, par exemple, et dans le message FRI) et d'une concrétisation (notamment par l'octroi d'un soutien du SEFRI à des projets d'éducation en vue du développement durable, par une collaboration avec les cantons, par la formation de base et continue des enseignants de tous les niveaux scolaires)?

3. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis, au vu de la voie adoptée par les hautes écoles, qu'il faut accorder la priorité au passage sans heurts, au niveau supérieur, des collèges, écoles professionnelles et de l'enseignement obligatoire dans le domaine du développement durable ?

4. A-t-on par exemple clairement établi de quels service et secteur relève la formation en développement durable, au sein du SEFRI, et a-t-on défini un interlocuteur ? Dans l'affirmative, de combien de postes à plein temps dispose-t-on ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Les contenus de formation de l'école obligatoire et des écoles de maturité relèvent de la responsabilité des cantons. L'école obligatoire intègre l'éducation au développement durable (EDD) en tant que thème transversal des plans d'études des trois régions linguistiques. L'EDD est aussi un élément important de la maturité gymnasiale. Elle est donc également prise en compte dans le projet " Évolution de la maturité gymnasiale " mené conjointement par la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique et le DEFR. En outre, le centre de compétence national éducation21 soutient, sur mandat de la Confédération, des cantons et de la société civile, la mise en oeuvre et l'ancrage de l'EDD aux niveaux de l'école obligatoire et du degré secondaire II.

2. et 3. Depuis 1997, le Conseil fédéral fixe ses objectifs politiques relatifs à la mise en oeuvre du développement durable en Suisse dans une stratégie qui sert d'outil d'orientation en posant le cadre des développements à venir dans les domaines d'importance. Une stratégie est en cours d'élaboration pour la période 2020-2030, dans laquelle le domaine formation, recherche et innovation prend une place importante.

L'encouragement du développement durable est un processus holistique à long terme. Le Conseil fédéral est d'avis que le souci de la durabilité doit guider les approches et les modes d'action à tous les niveaux et dans tous les domaines de la formation, de la recherche et de l'innovation. La mise en oeuvre de chaque mesure s'effectue en fonction des responsabilités. La Confédération s'engage en faveur de l'EDD dans le cadre de ses compétences et de sa collaboration avec les cantons. Le développement durable sera également ancré en tant que thème transversal dans le message FRI pour les années 2021 à 2024. L'EDD est en outre mentionnée dans la déclaration 2019 de la Confédération et des cantons sur leurs objectifs politiques communs concernant l'espace suisse de formation (www.sbfi.admin.ch > Formation > Espace suisse de formation > Collaboration en matière de formation Confédération - cantons > Bases communes) . La Confédération adopte en l'occurrence une approche gouvernementale intégrée et coordonne son action au sein du groupe interdépartemental EDD de la Confédération.

Dans le domaine de la formation professionnelle, la possibilité existe déjà de soutenir des initiatives lancées par des tiers en vue de promouvoir l'EDD (art. 54 de la loi sur la formation professionnelle [LFPr ; RS 412.10]). Le SEFRI prévoit en plus d'élaborer un guide relatif à l'EDD afin que les organes responsables tiennent davantage compte des aspects de l'EDD lors des révisions des plans de formation. Le thème du développement durable est également intégré dans le plan d'études cadre pour l'enseignement de la culture générale dans la formation professionnelle initiale. Des objectifs de formation au développement durable sont formulés aussi dans le plan d'étude cadre pour la maturité professionnelle, qui marque le passage de la formation professionnelle vers les hautes écoles spécialisées. Dans le domaine de la formation et de la formation continue des enseignants, enfin, le thème est ancré dans le plan d'études cadre pour les responsables de la formation professionnelle.

En tant que propriétaire du domaine des EPF, le Conseil fédéral accorde une place importante au développement durable lorsqu'il fixe les objectifs stratégiques pour le domaine des EPF. Il salue en outre l'éventail des activités déployées par les hautes écoles en la matière.

4. Le SEFRI est attentif à la question du développement durable, quel que soit le domaine concerné. Chaque division compte un interlocuteur pour cette question. En raison de son caractère transversal, il est difficile de quantifier les ressources affectées à la thématique. La coordination est garantie par l'échange régulier au sein d'un groupe de travail mis sur pied par la direction, qui rassemble les personnes en charge de cette thématique.

Réponse du Conseil fédéral.