Destinare i proventi da tassi di interesse negativi della Banca nazionale svizzera alla previdenza per la vecchiaia

Wortlaut

L'articolo 99 capoverso 4 della Costituzione federale, disciplinante l'impiego dell'utile netto della Banca Nazionale Svizzera (BNS), dev'essere modificato in modo che i proventi da tassi di interesse negativi siano registrati separatamente, non siano attribuiti all'utile netto bensì pienamente destinati alla previdenza per la vecchiaia.

La legge stabilisce se tali proventi siano esclusivamente a favore dell'AVS o se una quota di essi vada anche a beneficio della previdenza professionale e della previdenza individuale.

Begründung

Dall'introduzione degli interessi negativi sulle somme depositate sui conti correnti presso la BNS, nel 2015, circa 8 miliardi di franchi sono affluiti alla Banca nazionale. È incontestabile che l'applicazione di tassi di interessi negativi rappresenti una misura di politica monetaria opportuna e appropriata. Altrettanto incontestabile è tuttavia anche il fatto che si tratta di una misura straordinaria - di cui al momento non si intravvede la fine - che comporta massicce riduzioni di entrate presso le istituzioni di previdenza per la vecchiaia a causa delle perdite di proventi sugli investimenti a tasso fisso.

Ai fini di un'equa compensazione, tali riduzioni delle entrate nella previdenza per la vecchiaia vanno ammortizzate o in parte compensate mediante i proventi straordinari della BNS derivanti dai tassi d'interesse negativi. Spetterà al legislatore stabilire se tali proventi debbano essere attribuiti esclusivamente al primo pilastro oppure se una parte di essi vada destinata al secondo o eventualmente anche a un terzo pilastro.

La presente iniziativa parlamentare non influisce in modo significativo sull'utile netto generato dall'attività convenzionale della BNS e attribuito almeno in ragione di due terzi ai Cantoni, conformemente all'articolo 99 capoverso 4 della Costituzione. La Confederazione e i Cantoni avranno invece la garanzia di un'ulteriore fonte di entrate a favore della previdenza per la vecchiaia della popolazione svizzera fintanto che gli investimenti a tasso fisso meno esposti a rischi di oscillazione dei corsi non genereranno nuovamente proventi di interessi.