Wortlaut

Gli insetticidi a base di cosiddetti neonicotinoidi hanno dimostrato di essere altamente tossici per le api e altri impollinatori. Per questo motivo, nel 2018 l'Unione europea e la Svizzera hanno vietato l'uso in campo aperto dei tre neonicotinoidi thiamethoxam, clothiadin e imidacloprid.

Per l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) il divieto rispecchia "l'ampio consenso" sulla necessità di adottare misure per proteggere gli insetti impollinatori. I neonicotinoidi rappresentavano un "grande pericolo" per l'ambiente, hanno scritto in un rapporto congiunto del 2019.

Nonostante il divieto a livello europeo, gli insetticidi continuano a essere prodotti nei Paesi dell'UE e da lì esportati verso Stati terzi. È quanto si evince da un'analisi di dati governativi sulle esportazioni effettuata da organizzazioni non governative. Secondo detta analisi, tra settembre e dicembre 2020, i Paesi dell'UE hanno esportato complessivamente circa 3900 tonnellate di insetticidi a base dei tre neonicotinoidi, per lo più verso Paesi del Sud del mondo - compresi Paesi ricchi di specie come il Brasile, l'Indonesia e il Sudafrica. Oggi l'esportazione di questi insetticidi altamente tossici dall'UE è consentita, ma la Commissione europea ha espresso l'intenzione di porre fine a questa pratica.

Anche la Svizzera consente in linea di massima la produzione e l'esportazione di thiamethoxam, clothiadin e imidacloprid.

- Il Consiglio federale sa se questi tre neonicotinoidi vengono effettivamente prodotti in Svizzera per essere esportati?

- Il grave declino delle popolazioni di impollinatori è un problema globale che minaccia la produzione di cibo in tutto il mondo, e quindi indirettamente anche la sicurezza alimentare in Svizzera. Il Consiglio federale ritiene ammissibile che insetticidi dannosi per le api e vietati in Svizzera possano essere prodotti nel nostro Paese ed esportati verso Stati terzi? In futuro il Consiglio federale intende proibire le esportazioni di neonicotinoidi vietati?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Sono considerati neonicotinoidi un gruppo di nuovi insetticidi sintetici ad alta efficacia affini alla nicotina. I principi attivi clothianidin e thiamethoxam sono stati stralciati dal 1° luglio 2020 e il principio attivo imidacloprid dal 1° luglio 2021 dall'elenco dei principi attivi dei prodotti fitosanitari nell'allegato 1 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF; RS 916.161). Di conseguenza, tutte le autorizzazioni per i prodotti fitosanitari contenenti questi principi attivi sono state revocate. Questi prodotti fitosanitari non possono più essere immessi sul mercato in Svizzera. Il termine per l'utilizzo di prodotti fitosanitari contenenti clothianidin è scaduto, mentre quelli contenenti imidacloprid o thiamethoxam possono essere ancora impiegati rispettivamente fino al 1° giugno e al 1° luglio 2022, ma non possono più essere importati. La produzione di questi principi attivi per altri scopi oppure il loro utilizzo per la formulazione di prodotti fitosanitari che saranno esportati non è soggetta a limitazioni. È inoltre consentita l'esportazione di questi principi attivi, di prodotti fitosanitari e altri prodotti chimici che li contengono. Restano riservate le disposizioni giuridiche del Paese importatore.

2. I tre principi attivi neonicotinoidi non sono né elencati nell'ordinanza PIC (OPICChim; RS 814.82) né soggetti a un obbligo d'autorizzazione d'esportazione secondo l'allegato 2.5 numero 4.2 dell'ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81). Di conseguenza, l'Amministrazione federale non dispone di informazioni esaurienti sull'esportazione di questi principi attivi o di prodotti che li contengono, come non dispone nemmeno di dati sulla produzione in Svizzera di questi principi attivi destinati all'esportazione. Secondo le notifiche d'esportazione che la Svizzera ha ricevuto dalle autorità europee tra il 2020 e il 2022 sono state registrate importazioni di thiamethoxam e di prodotti fitosanitari contenenti tale principio attivo.

3. Il 14 ottobre 2020 il Consiglio federale ha regolamentato e reso più severa l'esportazione di prodotti fitosanitari che non sono autorizzati in Svizzera a causa della protezione della salute e dell'ambiente. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) verificherà quali sostanze vietate o il cui utilizzo è soggetto a severe limitazioni in Svizzera dall'ultima modifica nel 2020 dell'allegato 1 OPICChim dovranno in futuro sottostare a un obbligo di notifica dell'esportazione o ad altre limitazioni all'esportazione. Questa procedura concerne anche i tre neonicotinoidi menzionati.

Risposta del Consiglio federale.