La Suisse ne devrait-elle pas avoir une stratégie de défense adaptée au changement climatique, comme tous les pays de l'UE?

Wortlaut

Le changement climatique a un impact considérable sur la sécurité et la stabilité mondiales. Les changements environnementaux alimentent les conflits liés aux ressources et entraînent une augmentation des migrations et des crises des réfugiés. La multiplication des catastrophes naturelles entraîne aussi une demande accrue d’aide en cas de catastrophe et d’interventions militaires dans les régions touchées.

C’est pourquoi les pays de l’UE ont dû élaborer pour fin 2023 des stratégies nationales de préparation des forces armées au changement climatique. Pour ces mêmes raisons et en se référant au « Climate Change and Security Action Plan » de 2021 et à son « Concept stratégique 2022 », l’OTAN intègre les effets du changement climatique dans une grande partie de l’éventail de ses tâches et fait énormément progresser l’adaptation des pays de l’Alliance. Les Nations unies et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe accordent également une place de plus en plus importante à la question de l’impact du changement climatique sur la paix, la sécurité et la stabilité.

La politique de défense suisse doit elle aussi tenir compte de ce lien étroit entre changement climatique et sécurité.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. A-t-il connaissance des stratégies nationales des États de l’UE ?

2. La Suisse va-t-elle élaborer sa propre stratégie de défense adaptée au changement climatique, englobant les efforts existants et les défis futurs ? Si oui, dans quel délai ?

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral a connaissance des stratégies nationales de certains États de l’UE. Tous les États de l’UE ne disposent pas d’une stratégie spécialement dédiée au changement climatique et à la sécurité.Le Conseil fédéral reconnaît l’importance de la relation entre le changement climatique et la sécurité. Dans son rapport sur la politique de sécurité du 24 novembre 2021 (FF 2021 2895), il considère que l’impact qu’ont les catastrophes, les situations d’urgence et les changements environnementaux à long terme causés en partie par le changement climatique constituent un défi mondial et un risque croissant. Le Conseil fédéral a l’intention de mettre en place d’ici fin 2025 une stratégie de politique de sécurité pour la Suisse. Il y adopte une approche globale et y abordera également les effets du changement climatique qui sont pertinents pour la politique de sécurité. Une stratégie spécifiquement axée sur la défense et le changement climatique n’est donc pas envisagée pour l’instant. La Suisse participe activement aux discussions au sein des différents forums internationaux. La sécurité climatique est par exemple l’une des quatre priorités fixées dans le cadre de son siège au Conseil de sécurité de l’ONU en 2023-2024. De plus, la Suisse a conclu en 2023 un programme de partenariat avec l’OTAN dans lequel sont également inclus des objectifs concernant le domaine du changement climatique et de la sécurité.