Una strategia globale per facilitare il reinserimento professionale delle persone che hanno lasciato il mercato del lavoro per diversi anni

Wortlaut

La Confederazione elabora una strategia nazionale globale per sostenere e facilitare il reinserimento delle persone che sono rimaste fuori dal mercato del lavoro per almeno cinque anni; adotta misure per adattare la legislazione sulla disoccupazione con l’obiettivo di allentare i criteri di accesso ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML) per le persone che non beneficiano di prestazioni.

Begründung

In risposta al mio postulato 20.4327, che chiedeva un piano di misure per facilitare il reinserimento delle donne nel mondo del lavoro e una strategia globale, il Consiglio federale ha pubblicato un rapporto che non propone nulla del genere. Alla tavola rotonda del 30 novembre 2022 sono state espresse molte critiche sullo studio e sulle misure raccomandate, che non trovano riscontro nel rapporto. Lo studio su cui si basa il rapporto ha intervistato 1000 donne, ma solo online. Le persone lontane dal mondo del lavoro sono peraltro difficili da raggiungere e potrebbero non avere sufficienti competenze informatiche. Le interviste qualitative sono state condotte soltanto con datori di lavoro o rappresentanti delle associazioni di categoria, ma non con le organizzazioni sindacali. Nel frattempo, il Consiglio federale ha assunto una posizione negativa sulla prima area d’intervento raccomandata, ovvero la riduzione dei costi per la custodia dei figli complementare alla famiglia. Il governo si affida esclusivamente alle iniziative dei datori di lavoro, che soffrono di una carenza di manodopera qualificata, e questo non è un atteggiamento responsabile. Il rapporto raccomanda di aumentare la sensibilizzazione, la consulenza e la formazione delle persone, in particolare per quanto riguarda le conseguenze dell’uscita dal mercato del lavoro, ma ciò non è sufficiente per raggiungere l’obiettivo. È tempo che il Consiglio federale riconosca la sfida e, insieme ai Cantoni e ai vari attori istituzionali, definisca una vera strategia per sostenere il reinserimento nella vita attiva. Questo reinserimento dovrebbe includere diversi mesi di accompagnamento (case management), misure di formazione continua e il finanziamento dei costi diretti e indiretti indotti dal ritorno alla vita attiva.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il rapporto del Consiglio federale in risposta al postulato Arslan 20.4327 la questione della permanenza delle donne nel mondo del lavoro e del loro reinserimento è strategicamente ben radicata nella politica federale, anche alla luce della Strategia parità 2030. Sviluppare un’ulteriore strategia per il reinserimento professionale di persone che sono rimaste fuori dal mondo del lavoro per diversi anni significherebbe creare un doppione inefficace, senza centrare l’obiettivo. Nel suo rapporto in risposta al postulato 20.4327, il Consiglio federale giunge alla conclusione che è necessario rafforzare le misure esistenti.Le interruzioni dell’attività lavorativa sono spesso dovute agli obblighi di cura dei figli. L’assicurazione contro la disoccupazione (AD) prevede pertanto alcune prestazioni per le persone in cerca d’impiego che si sono dedicate all’educazione dei figli: il termine quadro può essere prolungato di due anni per ogni figlio (art. 9b, cpv. 1 e 2 della legge sull’assicurazione contro la disoccupazione [LADI; RS 837.0]). Questa disposizione consente quindi di accedere alle prestazioni dell’AD, compresi i provvedimenti inerenti al mercato del lavoro, dopo un’interruzione dell’attività lavorativa.Se l’interruzione supera il termine quadro in misura tale da non soddisfare più le condizioni per il diritto alla LADI, le persone in cerca d’impiego che non ricevono indennità giornaliere (dette anche non beneficiari) hanno comunque ancora la possibilità di usufruire dei servizi di consulenza e collocamento offerti dall’URC. Per un massimo di 260 giorni possono partecipare a misure di formazione e occupazione (sono esclusi i provvedimenti speciali dell’AD), che consentono loro di svolgere un’attività lucrativa come dipendenti. In questi casi, l’assicurazione e i Cantoni si fanno carico dei costi dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (art. 59d LADI). Nell’ambito del postulato 24.3010 della Commissione per la scienza, l’educazione e la cultura (CSEC-N) è allo studio come promuovere l’accesso ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro ai sensi dell’articolo 59d LADI per i non beneficiari di prestazioni.Il Consiglio federale ritiene che le disposizioni vigenti dell’assicurazione contro la disoccupazione e i lavori in corso intesi a un riesame di queste condizioni quadro in relazione all’articolo 59d LADI siano sufficienti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.