Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire che, sulla rete svizzera a scartamento normale, in futuro venga mantenuta la segnalazione ETCS livello 1 anche sulle tratte che saranno dotate dell'ETCS livello 2.

Begründung

Il sistema di controllo della marcia dei treni (ETCS) è un elemento centrale della sicurezza ferroviaria svizzera e dell'interoperabilità nel trasporto internazionale su rotaia. Con il passaggio graduale all'ETCS livello 2, su molte tratte decade la segnalazione convenzionale. Ciò comporta sicuramente vantaggi operativi, ma cela anche rischi.

• Sicurezza dell’esercizio e ridondanza: in caso di guasti al sistema o perturbazioni tecniche è necessario un sistema sostitutivo che garantisca il mantenimento dell’esercizio ferroviario. L'ETCS livello 1 offre un'architettura di sicurezza collaudata ed economica che funge da backup. In diversi Stati limitrofi, assieme all’equipaggiamento ETCS livello 2 spesso viene mantenuto un sistema di segnalazione e di sicurezza dei treni specifico per il Paese.

• Diversità dei veicoli: non tutti i veicoli nel traffico nazionale e internazionale sono dotati di ETCS livello 2. L'autorizzazione supplementare dell'ETCS livello 1 agevola l'integrazione ed evita inutili limitazioni nel traffico nazionale e transfrontaliero.

• Costi e flessibilità: l’esercizio simultaneo di ETCS livello 1 e 2 consente soprattutto alle imprese ferroviarie più piccole e a quelle storiche di mantenere un accesso conveniente alla rete, senza dover passare immediatamente all'ETCS livello 2, con conseguente riduzione dei costi per i committenti del traffico regionale viaggiatori.

• A prova di futuro: un sistema duale aumenta la resilienza dell'infrastruttura ferroviaria svizzera e ne rafforza il ruolo di modello in Europa. Allo stesso tempo, la Svizzera avrebbe la possibilità di continuare a utilizzare in parallelo sistemi di segnalazione e di sicurezza dei treni più economici ed efficienti nel traffico nazionale.

Mantenendo l'ETCS livello 1 anche sulle tratte equipaggiate con ETCS livello 2 si rafforzerà la sicurezza dell'approvvigionamento, si garantirà la competitività del trasporto su rotaia e si migliorerà l'interoperabilità del trasporto ferroviario internazionale.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale fa notare che i veicoli dotati dell’ETCS possono transitare sia sulle tratte equipaggiate con ETCS livello 1 che su quelle equipaggiate con ETCS livello 2. Per evitare l’obbligo di dotare dell’ETCS tutti i veicoli esistenti, inclusi quelli storici, sulla rete svizzera a scartamento normale sarebbe imprescindibile mantenere l’esistente sistema di segnalazione ottica, oltre che i sistemi nazionali di controllo della marcia dei treni «ZUB» e «SIGNUM». Questi ultimi sono in uso rispettivamente da oltre 30 e 90 anni e non vengono più né supportati né ulteriormente sviluppati dall’industria della tecnica ferroviaria, sempre più orientata all’Europa. Inoltre, non adempiono più i requisiti di una ferrovia del futuro digitalizzata con ETCS livello 2, ampliabile e determinante per garantire la competitività della ferrovia. Un ulteriore utilizzo dei sistemi nazionali a tempo indeterminato in un sistema duale con l’ETCS livello 2 è troppo complesso e comporta oneri maggiori per la manutenzione dell’infrastruttura, una ridotta sicurezza dell'esercizio e infine costi globali più elevati. La coesistenza fa sì che gli svantaggi dei due sistemi si sommino e la capacità di trasporto dell’esercizio ferroviario ne risulti limitata. Inoltre, ostacola lo sfruttamento orientato al futuro delle innovazioni realizzabili con l’ETCS livello 2. Questi i principali motivi per i quali negli ultimi 20 anni le strategie ETCS dell’Ufficio federale dei trasporti (UFT) e delle FFS hanno ripetutamente escluso un tale sistema duale. La competitività della ferrovia dipenderà dall’interoperabilità e dalla facilità di accesso alla rete ferroviaria svizzera, garantite dall’ETCS livello 2 normalizzato a livello europeo, e non dai sistemi nazionali. L’UFT, inoltre, sta elaborando assieme all’intero settore ferroviario delle strategie di attuazione per una migrazione all’ETCS livello 2 coordinata a livello svizzero.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.