Analisi automatizzata della produzione della RTS (La Première). Come interpreta il Consiglio federale questi risultati in merito al mandato di servizio pubblico?

Wortlaut

Una recente analisi, resa pubblica con il nome di Agora, ha esaminato in modo sistematico e automatizzato la produzione delle principali emissioni informative di La Première (RTS) su un periodo di un intero anno.

Il rapporto, accessibile online al grande pubblico per l'anno 2025, indica in particolare:

• una buona gestione generale delle informazioni sui fatti (telegiornali, flash),

• orientamento ideologico debole nella sua intensità ma costante nel tempo, leggermente favorevole a posizioni considerate come «progressiste di sinistra»,

• una pluralità di punti di vista forniti per la maggior parte da relatori esterni e, più raramente, dallo stesso quadro giornalistico,

• nette differenze tra le emissioni, alcune delle quali con un orientamento più marcato rispetto alla media.

Senza pretendere di esaurire il dibattito sulla neutralità dei media, questa analisi, basata su dati pubblici e su un ampio corpus, solleva legittime domande sull'interpretazione del mandato costituzionale affidato alla SSR.

Considerato quanto esposto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale ha preso visione di questo studio o di analisi simili basate su metodi quantitativi riguardanti la produzione informativa della RTS?

2. Il Consiglio federale come interpreta il fatto che si possa osservare nel tempo un orientamento ideologico debole ma costante senza che assuma la forma di opinioni esplicite espresse dai giornalisti?

3. Il Consiglio federale ritiene che la pluralità richiesta dal mandato di servizio pubblico debba essere valutata esclusivamente attraverso la diversità degli interlocutori ospiti, oppure anche attraverso l'impostazione giornalistica, la selezione degli argomenti e la prospettiva delle domande?

4. Esistono, all'interno della SSR o sotto la supervisione dell'UFCOM, strumenti che permettono di misurare in modo sistematico e regolare l'orientamento editoriale, al di là del semplice rispetto formale dell'equilibrio dei tempi di parola?

5. Il Consiglio federale ritiene auspicabile che strumenti di analisi indipendenti, basati su metodologie trasparenti e riproducibili, possano contribuire al dibattito pubblico sulla qualità e la diversità dell'informazione del servizio pubblico?

6. Infine, il Consiglio federale intende incoraggiare o sostenere, nel rispetto dell'indipendenza editoriale, lo sviluppo di indicatori più precisi che consentano di valutare l'effettiva pluralità delle prospettive nei media di servizio pubblico?

Stellungnahme des Bundesrates

Domande 1 e 5Il Consiglio federale è a conoscenza di questo studio e di altri studi di analisi del contenuto dei programmi della SSR. Inoltre, dal 2013 l'UFCOM fa esaminare a cadenza regolare e in modo scientifico i programmi della SSR nell'ambito della sua attività di vigilanza (www.bakom.admin.ch >Media > Studi > Ricerca in materia di vigilanza). In generale, gli studi scientifici sulla SSR e sulle emittenti radiofoniche e televisive private titolari di una concessione forniscono un valido contributo al dibattito sociale sul servizio pubblico dei media. Domanda 2Lo studio AGORA giunge alla conclusione che, nello schema politico destra-sinistra, la copertura informativa della SSR si posiziona vicino al valore zero. Tale risultato è in linea con uno studio dell'Università di Zurigo, che ha tra l'altro analizzato le notizie della SSR nel corso di 44 votazioni popolari tra il 2018 e il 2023 e le attribuisce un posizionamento politico equilibrato. Domande 3, 4 e 6Tra l'altro, la Concessione obbliga la SSR a fornire un resoconto informativo variato (art. 4 cpv. 1 Concessione SSR). Negli studi menzionati sopra nella risposta alle domande 1 e 5 e condotti su incarico dell'UFCOM, sono già state esaminate diverse dimensioni della varietà secondo le disposizioni della Concessione, tra cui la diversità degli argomenti, dei luoghi, delle opinioni e dei gruppi di attori che prendono la parola nei programmi. Il Consiglio federale ritiene che gli aspetti essenziali della varietà siano pertanto già stati analizzati. Gli studi condotti da vari istituti scientifici e università mostrano inoltre che, nel complesso, i programmi della SSR soddisfano i requisiti nelle diverse sfaccettature della diversità. In aggiunta la SSR, conformemente all'articolo 4 capoverso 2 della sua Concessione, gestisce un sistema di garanzia della qualità in relazione a questi obblighi e pubblica le relative norme (art. 4 cpv. 3 Concessione SSR).