Stabilire la produttività totale dei fattori come indicatore economico complementare

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di rilevare e dimostrare sistematicamente l’andamento della produttività totale dei fattori (TFP) in Svizzera su base annua e di integrarla nei rapporti di politica economica della Confederazione.Chiediamo in particolare di:riportare la TFP come indicatore separato, oltre alla crescita del PIL, nei rapporti di politica economica della Confederazione;presentare l’andamento della TFP pro capite e per ora di lavoro;spiegare i principali motori e ostacoli allo sviluppo della TFP;illustrare in che modo le misure di politica economica, formativa, innovativa e normativa esistenti contribuiscono allo sviluppo positivo della TFP.

Begründung

Il dibattito di politica economica in Svizzera continua a essere fortemente incentrato sul prodotto interno lordo (PIL). Tuttavia, questo indicatore misura principalmente la crescita quantitativa di un’economia, ma dice poco sulla qualità, la sostenibilità e l’efficienza di tale crescita.Soprattutto per un’economia come quella svizzera, altamente sviluppata ma limitata in termini di superfici e risorse, non tanto è decisiva la crescita attraverso la forza lavoro o il capitale supplementari, quanto piuttosto la capacità di generare più valore aggiunto con le risorse esistenti. La produttività totale dei fattori (TFP) misura proprio questo aspetto: il contributo che innovazione, progresso tecnologico, organizzazione, formazione, digitalizzazione e qualità istituzionale portano alla crescita economica.Una maggiore attenzione alla TFP consente:una valutazione più differenziata della capacità economica della Svizzera;una migliore categorizzazione della crescita in relazione allo sviluppo demografico, all’utilizzazione del suolo e al carico delle infrastrutture;un dibattito di politica economica incentrato più sull’efficienza, l’innovazione e la qualità che sulla mera crescita quantitativa.Il Consiglio federale dispone già di un’ampia base statistica (p. es. UST, SECO) per calcolare e analizzare la TFP. La mozione non chiede nuovi obiettivi, ma una rendicontazione sistematica, trasparente e regolare come base per decisioni di politica economica fondate su dati concreti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l’opinione secondo cui lo sviluppo della produttività è fondamentale per la prosperità della Svizzera. Non ritiene tuttavia necessario il rapporto supplementare richiesto dalla mozione, in quanto l’andamento della produttività è già oggetto di rilevazioni e analisi periodiche. L’Ufficio federale di statistica pubblica infatti le cifre concernenti la produttività del lavoro e la produttività multifattoriale. A sua volta, il Consiglio federale tratta le questioni relative alla produttività nei suoi rapporti sulla politica di crescita e nel rapporto sulla situazione dell’economia svizzera, che presentano l’andamento della produttività, i fattori strutturali che la influenzano e le aree di intervento della politica economica. Un obbligo supplementare di integrare sistematicamente la TFP come indicatore separato nei rapporti della Confederazione sulla politica economica sarebbe superfluo e non comporterebbe un effettivo valore aggiunto in termini di conoscenze. Inoltre, la TFP, il cui metodo di calcolo è molto complesso, è una variabile residuale che dipende fortemente dalle ipotesi formulate per misurare gli input di capitale e lavoro. Infine, l’indicazione della TFP pro capite e per ora di lavoro, come richiesto nella mozione, non corrisponde alla classificazione usuale delle statistiche internazionali e della letteratura economica specializzata. Il Consiglio federale ritiene pertanto opportuno mantenere l’attuale prassi di rendicontazione basata sulle esigenze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.