Wortlaut

L'accent principal d'une véritable politique de la drogue dans notre pays devrait être mis sur la prévention.

Dans cette optique, l'expérience des médiateurs scolaires dans les cantons de Vaud et du Valais et plus récemment dans ceux du Jura et de Neuchâtel mérite d'être prise en considération dans la lutte efficace qu'il faut mener contre les causes du fléau de la drogue. La mise en place d'"adultes relais" dans les différentes écoles offrent des espaces de dialogue et des îlots de décompression indispensables à la jeunesse. Cette action revêt une importance capitale pour prévenir les désastres de la drogue.

En nous fondant sur ces expériences tout à fait concluantes menées en Suisse romande, notamment dans les cantons de Vaud et du Valais, nous prions instamment le Conseil fédéral de prendre toutes les mesures utiles afin de promouvoir, en étroite collaboration avec les cantons et les communes, la généralisation de cette formule des médiateurs scolaires dans l'ensemble du pays. À cet effet, la Confédération devrait apporter notamment son soutien financier, au lieu de consacrer son argent pour assurer le service après-vente !

Begründung

Durant les dix dernières années, nous avons enregistré en Suisse une forte augmentation des morts dues à des overdoses. Ils ont été multipliés par quatre : 109 morts en 1982 et 419 en 1992. Ces chiffres illustrent la tragédie vécue par des milliers de familles qui sont confrontées au drame de la drogue. Ce constat d'échec devrait nous inciter à agir plutôt qu'à subir ce fléau comme une fatalité.

En effet, la société doit consacrer des moyens beaucoup plus importants dans ce domaine, en renforçant les comportements positifs des jeunes. Même s'il faut aussi intervenir dans les moments les plus dramatiques, lorsque des jeunes sont tombés au fond des ténèbres de la drogue, la société devrait surtout à l'avenir consacrer ses moyens limités à toutes les actions préventives. Finalement, c'est là que l'argent des contribuables est le mieux placé !

Il s'agit d'une prévention primaire efficace grâce aux relais indispensables qui se trouvent dans les institutions elles-mêmes. L'idée consiste justement à utiliser la collaboration des enseignants et des enseignantes, qui eux sont en première ligne pour agir à titre préventif. Ces médiateurs scolaires jouissent d'une formation spéciale et consacrent une partie de leur temps à cette mission fondamentale de l'école.

En Valais, par exemple, où l'expérience a débuté il y a une dizaine d'années déjà, nous comptons quelque 70 médiateurs scolaires dans les différents établissements d'enseignement (cycles d'orientation, écoles de commerce, collèges, écoles professionnelles). Le coût annuel de cette action gravite autour des 250 000 francs pour l'ensemble du canton, soit le prix de la réinsertion d'un toxicomane !

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le modèle des médiateurs scolaires et les expériences vaudoises et valaisannes sont déjà connus de l'Office fédéral de la santé publique (OFSP). Les développements récents dans ces cantons et dans les cantons de Neuchâtel, de Fribourg, du Jura et du Tessin ont été financés à raison d'environ 50 % par la Confédération. Une collaboration est prévue avec l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle de l'Ofiamt pour le perfectionnement des médiateurs des cantons romands. Des contacts sont aussi en cours avec les cantons d'Argovie et Zurich. Des projets légèrement différents sont aussi soutenus par la Confédération à Berne et dans le canton de Saint-Gall.

Le programme "Santé jeunesse", créé en commun par l'OFSP et la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique, permet en outre de diffuser les expériences acquises, notamment par un "Réseau d'écoles promotrices de santé".

Dans la stratégie de prévention mise en place par l'OFSP, le modèle des adultes relais est également présent dans d'autres contextes que l'école : clubs sportifs, foyers d'éducation spécialisée, tribunaux des mineurs, interventions à l'échelon des villes et des petites communes.

Par ailleurs, l'OFSP a contribué à la mise en place et la diffusion de plusieurs programmes de jeunes relais, notamment en coopération avec le Conseil suisse des activités de jeunesse, avec le Groupement suisse des médecins scolaires et avec la Ligue valaisanne contre les toxicomanies.

Toutes ces interventions font partie du "paquet de mesures en vue de réduire les problèmes de drogue" et seront poursuivies au cours des années prochaines dans les limites fixées par le budget. Un développement majeur de telles initiatives ne serait possible qu'à la condition que le Parlement augmente le montant du crédit "mesures de prévention" de l'Office fédéral de la santé publique.

En conclusion, le Conseil fédéral considère que les attentes du motionnaire sont déjà partiellement réalisées. Il est prêt à poursuivre un travail de motivation auprès des cantons et des communes. S'agissant d'interventions en milieu scolaire, il importe en effet de rappeler l'importance de la souveraineté cantonale. Les services de la Confédération ne peuvent que sensibiliser les autorités cantonales, les soutenir techniquement, cofinancer le démarrage de projets et la formation de spécialistes, et promouvoir la coordination.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.