Stellungnahme des Bundesrates

Ad domanda 1

Dall'entrata in vigore della 10. revisione AVS del 1°gennaio 1997 secondo l'articolo 108 LAVS il Fondo AVS è autorizzato ad acquistare in misura limitata pure azioni svizzere. In questo contesto il consiglio di amministrazione del fondo AVS con il concorso di consulenti esterni ha deciso una nuova politica d'investimento con lo scopo di ottenere a più lungo termine una prestazione più elevata. Ha contemporaneamente presentato nuove direttive per l'amministrazione, l'attività d'investimento e l'organizzazione del Fondo AVS. In questo senso è tra l'altro previsto che in futuro tutti i titoli (ma senza i prestiti) non siano più custoditi presso la Banca nazionale svizzera, ma siano trasferiti ad una Global Custodian per la custodia e la contabilizzazione. La Società di Banca Svizzera (SBS) è stata nominata Global Custodian - principalmente per ragioni di costi. Pertanto il 1. luglio 1997 tutte le obbligazioni svizzere al valore nominale di 5'079'050'000 franchi sono state trasferite alla SBS in base a liste dettagliate.

È vero che la SBS il 1. luglio 1997 non ha presentato nessun bilancio d'apertura, ma gli stock del 31 luglio 1997 corrispondevano ai dati della Centrale di compensazione. Risulta che il bilancio e il conto economico presentati dalla SBS per la fine di luglio 1997 sono arrivati a Ginevra solamente il 24 settembre. In diverse sedute sono state quindi trattate in maniera approfondita le difficoltà di avviamento e i ritardi. Da allora i ritardi si sono ridotti a circa due settimana. Gli stock del Fondo AVS custoditi dalla SBS hanno potuto tuttavia essere provati inequivocabilmente ogni mese.

Le cifre della chiusura di esercizio della SBS sono gunte a Ginevra il 4 febbraio 1997. La società di revisione GBR Ernst und Young ha revisionato la contabilità dei titoli AVS custoditi presso la SBS e ha stabilito che la delimitazione tra gli esercizi 1997 e 1998 contiene cinque errori. Nel frattempo sono stati rimossi; in caso di delimitazione esatta il risultato dell'esercizio 1997 di 2,4 milioni di franchi sarebbe risultato peggiore (gli addebiti sono avvenuti solamente all'inizio del 1998).

Ad domanda 2

Con la consegna ritardata delle chiusure mensili della SBS la ripartizione interna degli interessi sull'AVS, AI, e IPG è stata leggermente falsata, visto che i computi si basano sulle entrate mensili derivanti dalle entrate. All'assicurazione invalidità in tal modo sono stati addebitati circa 5 milioni di franchi di interessi in meno. Visto che la Confederazione e i Cantoni finanziano il 50% delle spese AI, hanno quindi contribuito alle spese AI con circa 2,5 milioni di franchi in meno. Le spese complessive ammontano a oltre 7,6 miliardi di franchi! Come conseguenza della nuova politica di investimento del Fondo AVS (acquisto di azioni al valore di mercato invece che al valore nominale) la ripartizione interna dei redditi su capitali sull'AVS, AI e l'IPG nel corso dell'anno è disciplinata in modo nuovo. Le rettifiche saranno prese in considerazione nell'esercizio 1998.

Ad domanda 3

L'indebitamento dell'assicurazione invalidità per i suddetti motivi è stata sottovalutata alla fine dell'anno 1997 di circa 2,5 milioni di franchi. Il debito globale dell'AI nei confronti dell'AVS ha raggiunto alla fine del 1997 un po' meno di 2,2 miliardi di franchi. La sottovalutazione è di circa lo 0,11%.

Ad domanda 4

I problemi della contabilità tenuta dalla SBS sono noti. In futuro non dovrebbero più esserci ritardi e differenze. La suddetta società di revisione effettuerà già nel corso dell'anno i controlli necessari.

Risposta del Consiglio federale.