Stellungnahme des Bundesrates

Poiché le strade principali sussidiate sono strade cantonali, spetta in primo luogo ai Cantoni fare in modo che questi collegamenti stradali siano costruiti ed ampliati secondo criteri di efficienza e di sicurezza. A tal riguardo i Cantoni fissano delle priorità; essi sono tuttavia sostenuti dalla Confederazione, che, in base alle disposizioni in materia, esamina i progetti da sussidiare, erogando i contributi per le singole opere. I sussidi federali si basano su programmi pluriennali; in funzione della natura e dell'urgenza dei progetti il Consiglio federale distribuisce ai Cantoni i fondi a disposizione.

Il segmento della strada principale n. 10, classificata come strada A (strada di montagna), è lungo 45 km, di cui 35 si trovano in territorio lucernese e 10 in territorio bernese. Negli ultimi dieci anni la Confederazione ne ha sussidiato l'ampliamento con contributi pari a 15 mio. di franchi.

Alla luce di queste considerazioni, rispondiamo come segue alle domande dell'interpellante:

1. Il Consiglio federale ha recentemente deciso di sussidiare i progetti del segmento Schüpfheim-Hasle con 3 mio. di franchi, destinati all'allestimento di piste ciclabili e di zone pedestri, al raggruppamento di diversi collegamenti e al risanamento dei passaggi a livello. Prossimamente verrà inoltrata una domanda per un contributo federale di 17,5 mio. di franchi per il progetto Wiggen - Escholzmatt, contemplato nel programma pluriennale 1995-1999. Due milioni di franchi sono inoltre riservati per realizzare i segmenti mancanti delle piste ciclabili tra Escholzmatt e Schüpfheim. Tutti questi progetti hanno potuto o potranno essere cofinanziati dalla Confederazione entro le scadenze auspicate dai Cantoni.

2. L'ultimo aggiornamento della rete delle strade principali risale al 1996 e prossimamente non vi sarà alcun cambiamento del sistema di classificazione. Una nuova regolamentazione è tuttavia prevista, anche per le strade principali, nell'ambito del progetto "Nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni" (NPF). Attualmente non è ancora noto quale sarà la soluzione adottata e come essa si ripercuoterà sulla classificazione delle attuali strade principali.

3. Le aliquote dei contributi per le strade della categoria A dipendono, tra l'altro, dall'ampiezza del progetto. Attualmente, per il Cantone di Lucerna, esse sono comprese tra il 65 e il 74 percento delle spese imputabili. Con l'entrata in vigore della legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (LUMin), riveduta nel quadro del programma di stabilizzazione, tali aliquote saranno comprese tra un minimo di 55 e un massimo di 65 percento.

4. Per "declassamento" della linea delle FFS Berna - Langnau - Lucerna a linea regionale l'autore dell'interpellanza intende probabilmente la soppressione dei treni diretti attraverso l'Entlebuch. Oggi, una simile misura non è prevista. Sia dai grafici relativi alla rete di Ferrovia 2000 che da quelli presentati nel Messaggio concernente la convenzione sulle prestazioni con le FFS (FF 1998 4129) risulta che i treni diretti della linea Berna - Langnau - Lucerna sono parte integrante della rete ferroviaria a lunga distanza. La concessione per il trasporto viaggiatori che il DATEC sta per rilasciare alle FFS, obbligherà quest'ultime a gestire tale linea per i prossimi otto anni al ritmo attuale, ossia ad una cadenza almeno bioraria. Poiché i Cantoni intendono completare questo collegamento a lunga distanza con treni regionali accelerati, l'offerta ferroviaria sulla linea potrebbe addirittura migliorare. In ogni caso verranno mantenute le prestazioni attuali, per cui non si può parlare di un "declassamento" della linea.

5. Alla risposta n. 1 occorre aggiungere che, per il prossimo programma pluriennale 2000-2003, il Cantone di Lucerna ha annunciato il progetto dello "Schwanderholzstutz". Evidentemente in questa sede non è possibile pronunciarsi sulle future decisioni del Consiglio federale.

6. Sotto la voce "Strade principali", negli ultimi tre anni il Cantone di Lucerna ha beneficiato di contributi federali compresi tra 1,1 e 3,5 mio. di franchi. Tenuto conto dei progetti succitati, queste cifre mostrano come le indicazioni relative alle rate annuali non siano rappresentative. Sono invece determinanti i contributi elargiti dal Consiglio federale nel quadro del Programma pluriennale 2000-2003 e lo stato d'avanzamento della pianificazione e dei lavori di costruzione dei singoli progetti.

7. Come detto, spetta ai Cantoni fissare le priorità. Il Consiglio federale, pertanto, non sa entro quando verrà portato a termine il risanamento di tutta la A 10.

8. Come dimostrano i contributi elencati sopra, anche il Collegio accorda grande importanza alla A 10. La separazione dei diversi modi di traffico rimane un fattore determinante nell'ottica della sicurezza e della qualità della circolazione.

Risposta del Consiglio federale.