Berset Alain · Bundesrat · 2014-12-11

Wortprotokoll

La question de l'apprentissage des langues a toujours fait l'objet de débats dans notre pays plurilingue. C'est une question qui occupe les cantons depuis les années 1970. Vous connaissez aussi le débat qui a abouti à un compromis des cantons en 2004, avec une stratégie pour l'enseignement des langues à l'école qui implique l'enseignement de deux langues étrangères à l'école primaire, l'une d'elles devant être une langue nationale. Ce sont des objectifs qui ont été intégrés dans le concordat Harmos de 2007. C'est une ligne que les cantons ont d'ailleurs encore confirmée dans leur séance du 31 octobre dernier.

Qu'est-ce qui a changé dans l'intervalle? Depuis 2010, avec l'entrée en vigueur de la loi sur les langues et de l'ordonnance qui met en oeuvre cette loi, se présentent de nouvelles possibilités pour la Confédération de soutenir les cantons dans le domaine de l'enseignement des langues nationales. C'est une concrétisation de ces possibilités que demande la motion Semadeni. Elle charge le Conseil fédéral d'élaborer, évidemment en collaboration avec les cantons - Monsieur Recordon et la présidente de la commission ont rappelé à juste titre qu'il s'agissait en premier lieu d'une affaire cantonale -, une stratégie pour favoriser l'enseignement bilingue et l'enseignement des langues nationales en dehors de leur aire d'implantation traditionnelle.

Dans notre pays, nous avons une certaine expérience dans ce domaine. Dans les cantons bilingues, dans le canton des Grisons - canton trilingue -, nous avons des modèles d'enseignement qui ont donné des résultats positifs, et sur lesquels on peut s'appuyer. On ne part donc pas de zéro.

Le plurilinguisme est une caractéristique identitaire de la Suisse, que la Confédération et les cantons doivent cultiver. Un enseignement bilingue des langues nationales est une mesure importante pour renforcer la compréhension entre les régions linguistiques de notre pays, pour faire vivre notre diversité culturelle.

Cet enseignement ressortit de la compétence des cantons mais la Confédération peut contribuer à favoriser ce domaine, par exemple en développant des projets pilotes avec les cantons. Nous sommes prêts à nous associer aux cantons pour réfléchir aux orientations à prendre.

La motion met un fort accent sur la situation de l'italien. Nous avons déjà eu l'occasion d'indiquer qu'il nous tenait à coeur, au Conseil fédéral, de prendre des mesures pour promouvoir l'enseignement de l'italien en dehors de la Suisse italienne. Nous allons étudier cette question, notamment lors de la mise en oeuvre du message culture 2016-2019. Il s'ensuivra encore un grand débat l'année prochaine au Parlement. Le message servira de cadre aux mesures à développer.

Ce sont les raisons pour lesquelles le Conseil fédéral est d'accord avec le but que poursuit cette motion. Il vous invite, tout comme votre commission, à l'adopter.