Carobbio Guscetti Marina · Nationalrat · 2015-12-16

Wortprotokoll

La Costituzione svizzera è chiara in proposito: con l'AVS e le casse pensioni si deve poter continuare a mantenere il proprio tenore di vita anche durante la vecchiaia. Poiché molti pensionati percepiscono solo una piccola rendita dalla propria cassa pensioni o addirittura non hanno accesso a nessuna rendita del secondo o del terzo pilastro, per raggiungere quest'obiettivo, oggi occorrono rendite AVS più elevate. È quanto chiedono gli [PAGE 2231] autori dell'iniziativa popolare "AVS plus" della quale stiamo discutendo e grazie alla quale si potranno aumentare del 10 per cento le rendite AVS.

Sicuramente anche voi conoscete o avete incontrato molte persone, per le quali oggi le rendite AVS non sono sufficienti. L'AVS è il pilastro fondamentale e anche il più sociale delle nostre assicurazioni sociali. Si basa infatti su un sistema di finanziamento estremamente solidale: tutti coloro che esercitano un'attività lucrativa pagano i contributi AVS sull'intero salario percepito, e ciò vale anche per coloro che portano a casa milioni di franchi in forma di bonus o di salari molto elevati. Ma le rendite sono plafonate. Chi ha un salario elevato è pertanto chiamato a versare proporzionalmente di più di chi ne ha uno basso, indipendentemente dalla rendita che quelle persone riceveranno.

Arrivo adesso al perché è necessario aumentare le rendite AVS: perché oggi queste rendite non sono più sufficienti. Il secondo pilastro è sempre più sottoposto a incertezze e pressioni dovute ad una maggiore redditività. Se a ciò aggiungiamo che il 19 per cento dei pensionati e il 38 per cento delle pensionate non hanno accesso né al secondo né al terzo pilastro, è palese che è necessario aumentare le rendite AVS. Soprattutto se poi consideriamo che in tanti casi sono donne a basso e medio reddito coloro che hanno pensioni insufficienti - una lacuna solo parzialmente colmata dalle compensazioni previste dall'AVS per i compiti educativi e d'assistenza.

Per il 20 per cento delle persone meno ricche, la parte del reddito generata dall'AVS è particolarmente elevata, mentre per il 20 per cento dei più ricchi non costituisce che una piccola parte del reddito. Per fronteggiare quindi le lacune di reddito che molti pensionati hanno, cioè quelli che dipendono in gran parte dall'AVS, è necessario aumentare le rendite del primo pilastro, così come lo chiedono gli autori dell'iniziativa popolare. Grazie a questa iniziativa le persone sole, rispetto ad oggi, riceverebbero in media 200 franchi in più al mese e la maggior parte delle coppie potrebbe contare su un aumento mensile di 350 franchi.

Je prendrai encore l'exemple de deux salariés qui démontre que, confondues, les rentes du premier et du deuxième pilier sont vraiment souvent trop modestes.

Un boulanger né en 1949 et vivant seul, dont le dernier salaire mensuel perçu se monte à 5500 francs, a reçu l'an dernier une rente composée de l'AVS et du deuxième pilier s'élevant à 3060 francs. La perte se monte pour lui à 43 pour cent. Une laborantine née en 1949, qui a élevé un enfant et dont le dernier salaire mensuel perçu se monte à 5000 francs, reçoit, quant à elle, une rente mensuelle de 2950 francs. Avec un tel revenu touché sous forme de rente, il est impossible de vivre aisément et de "maintenir de manière appropriée son niveau de vie antérieur", comme le garantit l'article 113 alinéa 2 lettre a de la Constitution fédérale.

L'AVS repose sur des bases financières solides et est dans les chiffres noirs, même si le nombre de retraités est actuellement dix fois plus important qu'à sa création. L'allongement de la durée de vie et le vieillissement démographique ne l'ont pas non plus déstabilisée. L'AVS, malgré des cotisations salariales inchangées depuis quarante ans, a encaissé toujours plus de recettes. Celles-ci sont passées de tout juste 14 milliards de francs en 1975 à 29,5 milliards de francs en 2013.

Un financement via une hausse des cotisations est donc une façon de procéder tout à fait défendable. Le besoin financier correspond à 0,4 pour cent du salaire pour l'employeur et pour l'employé. Avec un salaire annuel brut de 54 000 francs, le prélèvement supplémentaire sur le salaire ne serait que de 220 francs par année, pour une hausse de la rente annuelle de plus de 2000 francs. Les charges salariales annexes pour l'AVS resteraient donc basses.

C'est pour remplir le mandat constitutionnel et permettre à l'ensemble des retraités de ce pays de mener une existence conforme à la dignité humaine que je vous invite à recommander au peuple et aux cantons d'accepter l'initiative et à suivre ainsi la proposition de la minorité Schenker Silvia.